2010年浙江省能源与利用状况
浙江省经济和信息化委员会
　　(2011年9月21日)

　　各位新闻界的朋友们，下午好：

　　2010年，面对复杂多变的发展形势，全省上下贯彻落实省委、省政府各项决策，对节能工作进行再动员、再部署，扎实推进节能降耗各项工作。经过全省上下共同努力，2010年全省万元GDP能耗0.72吨标准煤，比上年下降3.2%，全面完成了年度目标和国家下达的“十一五”期间万元GDP能耗下降20%的约束性目标。

　　一、全省能源利用状况

　　(一)能源利用效率位居全国前列

　　2010年，全省能源消费总量1.687亿吨标准煤，比上年增长8.3%，支撑了国内生产总值11.9%的增长，万元GDP能耗仅为全国平均水平的70%，已连续4年位居全国第四位，节能水平比较先进。

　　“十一五”以来，我省能源消费总量增幅总体呈下降态势，年均增长6.96%,低于11.8%的全省GDP年均11.8%的增幅。据测算，“十一五”期间，全省累计节约3500万吨标准煤，节能降耗为我省经济社会健康发展作出了重大贡献。

　　(二)能源消费结构继续优化

　　2010年，全省一次能源消费结构中，煤炭和石油比重占83.4%，比上年下降1.5个百分点，“十一五”累计下降2.1个百分点。终端能源消费中，煤炭、成品油及石油制品消费比重比上年下降1.5个百分点，累计下降5.8个百分点。能源消费结构的优化，促进了能源利用效率的提高。据测算，2010年，全省能源利用效率40.3%，比上年提升约0.8个百分点，累计提高4.3个百分点。

　　(三)重点用能行业能源利用水平进一步提高

　　2010年，全省非金属矿物制品业等重点用能行业监测的32种高耗能产品中，25种产品的单位能耗比上年下降。炼油、火电、钢铁、合成氨、电解铝等高能耗产品单耗继续保持国内同行领先水平。

　　“十一五”以来，我省高耗能产品单位能耗比“十五”末明显下降。如水泥综合能耗82.1kgce/t，累计下降29.8%。中型合成氨单位综合能耗累计下降23.3%。平板玻璃综合能耗13.3 kgce/标准箱，累计下降23.6%。热电供电标煤耗314 gce/kWh，累计下降26.9%。火电厂供电标煤耗312gce/kWh，累计下降12.6%。炼油综合能耗累计下降25.4%，炼油综合能耗位居国内中石化同类型装置第一。离子膜法烧碱产量占全省烧碱产量的95%以上，隔膜法烧碱生产工艺基本淘汰，烧碱单位综合能耗降幅达30%以上。

　　二、“十一五”采取的主要节能措施

　　一是强化保障，将节能降耗纳入各地经济社会发展综合评价和考核，建立节能目标责任制。制定出台《浙江省单位GDP能耗考核体系实施方案》、《浙江省节能目标考核奖惩暂行办法》等配套政策措施。各级政府对本行政区域节能负总责，并按照《浙江省节能目标考核奖惩暂行办法》，对年度节能目标任务完成情况予以奖惩。

　　二是大力发展现代服务业，实施装备制造业等重点产业转型升级和推进企业技术创新,促进高技术产业发展。至“十一五”末，全省第三产业比重由2005年39.9%提升至43.5%，高新技术产业和装备制造业增加值分别占规模以上工业的23%和35%。

　　三是推广先进节能技术，实施节能工程。共发布六批《浙江省节能技术、产品推广导向目录》，连续举办两届“中国(宁波)节能环保技术与产品博览会”。组织实施《浙江省节能降耗重点项目计划》，积极实施“节能产品惠民工程”。据统计, “十一五”期间，全省工业领域累计完成省级重点节能降耗项目987个，水泥、玻璃、钢铁、硫酸等生产过程中低温余热、余压发电利用广泛应用，先进钢铁企业实现了炼钢过程中所需电力基本由炼钢工艺的余热、余压提供，玻璃窑炉纯氧燃烧开始普及。同时，全部淘汰水泥机立窑产能770万吨，关停小火电机组531万千瓦，淘汰落后炼钢、炼铁产能244万吨。建筑领域共建成节能建筑近1.5亿平方米,实施省级建筑节能示范项目516项，地源(水源)建筑应用70万平方米。交通领域组织实施道路运输结构优化、隧道照明技术等技术改造项目，完成不停车收费系统109条ETC专用车道建设，极积开展电动汽车的示范运行和电动汽车充电站的研发和建设。

　　四是完善财政、价格政策，形成激励和约束机制。五年来，省级财政共安排节能与工业循环经济专项资金3.75亿元，支持的省级重点节能项目涉及的总投资达到125亿元。设立建筑节能专项资金，对建筑节能重点项目进行专项补助。同时，对电解铝、铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁等高耗能产业的企业进行甄别，对淘汰类、限制类企业实施差别电价。用市场手段开展发电权交易。

　　五是实施项目节能评估审查评价制度，制定并实施《浙江省固定资产投资项目节能评估和审查管理办法》。对年耗3000吨标准煤以上(或年用电300万千瓦时以上)的固定资产投资项目，未进行节能审查或未能通过节能审查的项目一律不得审批、核准，不得开工和通过验收。

　　六是提高能源科技水平，推进新能源开发与清洁能源的利用。目前，我省在垃圾、污泥焚烧发电、低温余热、余压发电设备研发制造、大型潮汐发电机组及大中型轴流水电机组、非晶微晶薄膜电池生产与装备制造、1.5MW以上风机研发制造等领域，多项能源科技水平已处国内领先水平。至2010年底，全省核能、天然气、水能、风能、生物质能等清洁能源、可再生能源发电机组的总装机容量约占全省电力总装机容量的25.8%。

　　三、“十二五”节能目标与工作思路

　　“十一五”，我省节能降耗取得瞩目成效。但是，我们应清醒地认识到，浙江目前正处在全面建设惠及全省人民的小康社会关键时期，经济社会发展环境复杂多变,资源环境约束进一步明显。“十二五”期间，我省要全面完成单位GDP能耗累计下降18%的节能目标，面临着比“十一五”更为严峻的挑战。

　　一是从我省经济社会发展所处的阶段看，虽然进一步降低国民经济能耗强度还有潜力，但其艰巨性要远大于“十一五”。二是我省要实现全面建设小康社会的目标，实现可持续发展，须摆脱以化石燃料为主的能源消费结构。能源供应要从简单满足经济发展的基本需求为目标，转向在满足需求的基础上，进一步提高能源利用效率，重视环境效益的双重目标。这就意味着能源发展的目标要实现从“量”到“质”的转变。三是如何满足小康社会对能源、环境的要求，面临着巨大挑战。随着人民生活水平的提高和消费结构的升级，能源的需求结构将发生重要变化，尤其是交通部门、建筑物的能源需求增长率将高于同期全社会和工业部门的增长速度。

　　可以预见，今后一个相当长的时期，以经济、社会、环境的协调、可持续发展为目标，对能源供应及其供应质量提出了较高要求，逐步降低对煤炭的依赖程度，提高清洁能源的比重，逐步扩大可再生能源的利用，将是能源发展的趋势。如何采取正确的能源战略对于保障能源供应、提高能源利用效率，解决当前的突出矛盾、应对未来的挑战具有决定性意义。这既是严峻的挑战，也是我省未来能源发展和结构调整难得的机遇。

　　“十二五”时期，我省将坚持以科学发展观为指导，坚持“节能优先、结构多元、环境友好”的可持续发展战略，结合“十一五”取得的宝贵经验，用统筹的理念、协调的方法来谋划和推进。坚持把降低能源消耗强度与控制能源消费总量相结合，形成推动科学发展的动力机制；把政府调控和市场机制相结合，形成有效的激励和约束机制；把调整优化产业结构与推动节能技术进步和加强节能管理相结合，最大限度地减少能源使用对环境和健康的影响，为经济社会的可持续发展提供坚强保障。

　　再次感谢大家对我省节能工作的关心、理解和支持！