沟通城乡的纽带

江山廿八都的乡村公路

　　浙江在线杭州11月25日讯(通讯员 康信茂 罗松 黄璟 记者 徐晓) 浙江省湖州市德清县莫干山下的劳岭村，4公里联网农村公路修通后，空气清新、景色优美的小村吸引了来自韩国、瑞典、丹麦等多国的游客，这里仿佛成了“老外度假村”。

　　 村委会主任乐呵呵地说，每年20多户村民直接增收30多万元。劳岭村因路而富只是浙江实施农村公路建设八年来服务新农村建设的一个生动案例。

　　浙江3600万农民走上康庄路

　　 浙江省80%的面积是农村，80%的人口是农民。改革开放以来，很多农村虽然通了公路，但大多数还是被称为“万坑路”的机耕路。

　　 截至2002年年底，全省还有11个乡镇未通等级公路，206个乡镇的通乡公路路面未硬化；全省3.8万多个建制村中，58%没有通等级公路，48%的通村公路没有硬化。“怨声最多的是路，呼声最高的也是路！”2003年，浙江交通进行农村公路调研时发现，“修路”成为了广大农民最迫切的需要。

　　 2003年，交通部提出加快农村公路建设，让农民兄弟走上沥青(水泥)路。从此全国交通系统开始全面建康庄路。2003年4月，浙江省委、省政府提出实施“乡村康庄工程”。2008年全省农村公路工作会议又提出了用3年时间完成通村公路建设扫尾攻坚，使全省具备建路条件的建制村公路通村率和路面硬化率全部实现“百分之百”目标。

　　 “十一五”以来，浙江省交通运输厅出台了多份有关推进通村公路建设指导性文件，在经费保障上，“十一五”期间全省农村公路投资规模不仅居于全国前列，而且在政府对农村各项投入中占比重最大。

　　 截至2010年年底，全省累计建设通乡、通村公路路基路面8.3万公里，所有具备建路条件的建制村都通上等级公路并实现路面硬化，全省3600万农民享受到农村公路现代化的成果。

康庄公路

柯城七里乡山区公路

柯城石梁的乡村路

　　农村公路是农民最重要的民生

　　 农村公路建设与“美丽乡村建设”、“千村示范万村整治”等工作紧密结合，充分发挥其服务社会主义新农村建设的功能，同时使“农村公路对农民来说是最重要的民生”成为全社会共识。

　　 抽样调查表明，全省90%的村民出行次数明显增加，到乡镇集贸市场的时间减少约70%，到县城的时间减少65%，每年减少车辆运输成本约2000万元、减少旅客在途时间损失约6亿元、减少货物损失约10亿元。

　　 农村公路建设直接带动了农民增收。数据显示，与尚未建路的农村相比，建路的农村农民平均年收入高1069.14元。据估测，2003年至2010年因农村公路建设使全省农民增收超过500亿元。

　　 农村公路还改善了人流、物流、信息流渠道，使效益农业、乡镇工业和旅游服务业蓬勃发展，农村产业结构不断优化。截至2010年年底，全省“农家乐”休闲旅游村(点)达2490个，经营农户达1.1万户，从业人员8.77万人，产生经营收入达54.4亿元。城乡结构也相应调整，浙江的城镇化率从2002年的47.47%上升到了2010年的61.6%，位居全国前列。

龙泉-致富之路进山来 张路明摄

四明山沥青路面摊铺

四明山通村公路沥青路摊铺

　　浙江实现“村村通”体现富民强省

　　 2010年10月，第二届世界农村公路大会上，浙江受邀作典型发言。实现农村公路“建、管、养、运”一体化发展目标，构建农村公路网、安全保障网、养护管理网、运输服务网，建立农村公路投入机制、农村客运管理体制、物流综合管理体制、农村公路养护机制……浙江走出了一条具有自身特色的农村公路发展之路。等级公路通村率全国领先、农村公路管养机制全国领先……浙江农村公路工作的成绩、经验得到了交通运输部的高度肯定。

　　 “浙江要率先打破城乡二元结构，在统筹城乡发展上走在全国前列，交通作为城市化、工业化的桥梁和纽带，理应承担起应有的责任。”浙江省交通运输厅厅长郭剑彪表示，“康庄工程”的实施展现了浙江交通的发展思路以全省广大农民群众的根本利益为出发点和落脚点，农村公路的地位已发生历史性改变，成为真正惠民、利民的“民心工程”。

　　 浙江实现“村村通”确实体现了富民强省。郭剑彪介绍说，从效果看，“康庄工程”表现出五大积极效应：一是农民增收效应。通路后，农民平均年收入提高1069.14元。二是结构调整效应。公路沿线近四分之一的农民扩大了经济作物种植面积，调整了农业生产结构；53.1%乡镇的企业数量明显增加。三是素质提升效应。农民普遍反映“公路通了，信息灵了，脑瓜活了，收入多了，讲文明了”。四是农村和谐效应。公众对农村公路建设满意度高达95.5%，99%的村委表示干群关系得到改善，88%的乡镇认为政府威信获得提高。五是投资带动效应。2003年至2009年全省农村公路建设拉动GDP增加值超过1000亿元，年均GDP贡献率达0.5%，创造就业岗位约30万个。

新昌至对坞山岙康庄道

浙西开化农村金色康庄道.丁一摄

开化马金的乡村路

开化农村公路畅洁绿美优新貌 徐新琴摄