浙江在线1月4日讯 冬至过了不久，不少观众可能刚刚给先人扫过墓。说起这个墓地啊，我们新闻007曾经报道过许多关于它的问题。比如天价墓地，炒卖墓地。今天我们要关注的是一个公益性墓地。所谓公益性墓地，就是非营利性的公共墓地，只能提供给当地的乡亲，不能对外搞商业性销售。而临安的龙凤山公益性公墓，却在某些人的操纵下，成了一个赚钱的机器。

　　临安市龙凤山公益性公墓位于临安市区东北郊的东湖村。冬至日当天，不少人来到这里扫墓。除了少数几个东湖村本地人以外，大多数来自临安市区，以及杭州、宁波、上海等地。

　　扫墓人：“有杭州的，有当地的，他们是杭州过来，他们是昌北过来。”

　　扫墓人：“(你们是东湖村的吗)不是东湖村，我们是临安街上的，临安市里的。”

　　临安市龙凤山公益性公墓成立于1999年，属于公益性墓地。所谓公益性墓地，是指在农村建立的，向当地村民提供安放骨灰的非营利的公共墓地。也就是说，该墓地只能以成本价出售给当地村民。但是，来这里扫墓的，显然远不止当地村民。在墓区我们看到，这个山谷的两侧建满了墓地，起码有上千个，还在不断新建中。甚至在网上，都能找到这个龙凤山公墓的销售信息。记者以买墓人的身份来到这里，公墓工作人员马上向记者推销起了这里的墓穴。

　　临安市龙凤山公益性公墓工作人员：“(就这么一片啊)不是，都卖光了，这里上面还有一个。(总共有多少个)总共好几千个。”

　　这名工作人员说，这里的墓很好卖，供不应求。墓穴分好多个档次，大大小小，价格有高有低，但都是一口价。“不是你一个人买的嘛，到处都来买，宁波也来买，上海也来买，都是这个价钱。这个是18000元，这个是30000元。(还有呢)还有20000多元的。”

　　扫墓人：“(当时买来是多少钱)当时买是5万块钱。”

　　扫墓人：“今年买的，当时买3万。”

　　公墓所在的龙凤山隶属于临安锦城街道东湖村。东湖村的村民对公墓现在的状况意见很大。因为龙凤山公墓是他们当地的公益性墓地，而现在墓地不仅卖给了外面的人，村民也没有享受到所谓的公益性。

　　临安市锦城街道东湖村村民：“(你们自己买的墓地多少钱) 18000元。”

　　临安市锦城街道东湖村村民：“买墓老百姓买两万元，外面的人买也是两万元，一点没有优惠的。”

　　村民说，这个公墓建成已经十多年了，对外违法卖墓地也卖了十多年了。但就是没人能管得了。“这个是民政局对他非法经营叫他停止营业(的文件)，这是林业局对他停止经营的一个函。”

　　但是显然这些通知书并没有起到什么作用。为此，我们找到了龙凤山公墓的主管部门临安市民政局。

　　临安市民政局殡管处工作人员：“对本村村民提供服务，对不是本村的不能提供服务。(我今天作为一个杭州人去买他还卖给我嘛)收据、票据拿来看。有票据提供你啊，票据，发票有没有发票？(你的意思是要我买了有发票提供给你才算)要有证据啊，要有证据啊。(他现在一个墓卖几万块这个事情你知不知道的)这个事情我不清楚啊。”

　　违法经营，为何屹立不倒？

　　临安市民政局工作人员这样的反映让我们感到意外。公益性墓地顾名思义是一个公益项目，是只为当地村民提供的，不能对外经营。这在我国的殡葬管理条例上都有明确的规定。今年7月11日，临安市民政局曾向龙凤山公益性墓地下达了《责令立即改正违法销售墓穴行为通知书》。里面明确写道龙凤山公墓对外出售墓穴的行为严重违反了《杭州市殡葬管理条例》，责令其立即改正其违法行为。而现在该墓地不仅依然在对外销售，还在周围大肆新建，甚至连挖掘机都开了进来。这一切明知故犯的行为，难道作为主管部门的临安市民政局殡管处真的不知道吗？

　　东湖村的村民告诉记者，现在经营龙凤山墓地的是一个叫章华山的村民。就在今年7月，章华山为了开山建墓地需要炸药，还来到东湖村村委会，要求村里在他的炸药审批文件上签字。

　　临安市锦城街道东湖村村委会主任金荣庆：“我说你这个事情民政局林业局都是下了文件的，你不能继续搞下去了，他就拿起方凳子打在我头上。”

　　临安市锦城街道东湖村村民：“没有人能阻止他现在。我们老百姓有什么办法，他肯定有靠山，没有靠山怎么会有这么大的胆？”

　　临安市锦城街道东湖村村民：“(没有人来处罚他吗)他腰板硬嘛。”

　　临安市锦城街道东湖村村民：“这是什么道理呢？土地是村里的，国家的，又不是私人的。”

　　村民们说，公益性墓地摇身一变成了个人的赚钱工具，这背后隐藏着巨大的利益。按照规定，乡村公益性墓地建造规范是根据本村人口多少而定的。所以，龙凤山公益性墓地建造之初，只有有限的规模。但是，一旦公益性成了对外经营的幌子，其结果就是疯狂的扩建。

　　临安市锦城街道东湖村村民：“一开始只有两亩土地，现在有五六十亩了。”

　　临安市锦城街道东湖村村民：“树100万斤砍掉了。”

　　临安市锦城街道东湖村村委会主任金荣庆：“差不多有2000多个墓，村里面最多七八十个，其它都是他非法卖的。”

　　因为一直打着公益性的幌子，龙凤山公墓没有通过物价部门、工商部门、土地部门的审批，就对外出售。很多村民表示，这中间可能存在的暴利可想而知。

　　临安市民政局殡管处工作人员：“为村民提供服务，不要工商执照的，税都不要交的。免税的，公益事业嘛。”

　　临安市锦城街道东湖村村民：“一分税都不要交的，我说保佑你发财哦，生意兴隆，他朝我一笑，我说你生意兴隆我们老百姓都死光了。”

　　按照规定，合法、有资质的经营性公墓，必须具备《工商登记营业执照》、《土地使用证》和《殡葬服务经营许可证》才能购买。而在龙凤山墓地管理处只能看到这一块所谓的“示范单位”的牌匾。

　　临安市龙凤山公益性公墓工作人员：“(你的协议是怎么样的，拿出来看一看)我们没有协议的，哪里有什么协议可以给你随便看。我们没有协议的，就这么一个墓证。(公益墓地还对外经营的啊)不对外经营怎么叫公益墓地啊，嘿嘿，你懂不懂的啊。”

　　面对这一副死猪不怕开水烫的架势，主管部门该怎么办？《杭州市殡葬管理条例》第二十六条规定，公益性墓地不得擅自改变为经营性公墓，严禁非法买卖、出租、转让墓穴(字幕)；龙凤山公益性墓地已经严重违反了上述规定。民政部门也早在7月就下达了责令改正通知书。但经营者却对此视而不见。主管部门又该怎么办？

　　临安市民政局殡管处工作人员：“(怎么整改)就是不能销售。(但我看他现在完全是在正常对外销售)市政府还在协调当中。我们整改通知发给他了，市政府在协调了，审计现在没有出来。”

　　工作人员说，民政局没有执法的职能。面对现在这种情况，只能期待临安市政府出面协调。我们在临安市政府了解到，市政府在两周前确实召集各有关部门开过一次协调会。但这次协调会的结果并没有对外透露。

　　临安市锦城街道东湖村村委会主任金荣庆：“如果市里不牵头，光靠村里的力量，处理不了这件事情。”

　　看完上面的片子，我有两个疑问。首先我要问一问这个利用公益性墓地大发横财的经营者：上千个墓地，单价上万，这钱来得容易，但发死人财，这钱你赚得心安吗？同时我也要问问这些主管部门：没错，你认定了这个公益性墓地是违法经营，整改通知也下去了，但是对方把你的整改通知当空气，原来怎样还怎样。主管部门主管部门，要你管的时候，就真的只能这么软吗？到底是为什么硬不起来呢？整改通知已经下达5个月了，现在还在协调。到底什么时候协调好，协调成什么样？我们新闻007将继续关注。