浙江在线北京3月12日讯( 特派记者 童俊 叶海 ) 12日上午，十一届全国人大五次会议浙江代表团在驻地召开全体会议，审议最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告。

　　会上，司法机关案多人少、如何为经济社会创造良好法治氛围等方面成为了代表们关注的重点。

　　民间借贷要阳光化、法制化

　　浙江省高级人民法院院长齐奇率先发言。

　　“对于涉案的困难企业，政府和法院如果不加区别地帮扶，效果可能会适得其反。”齐奇说，“能活的”企业要依法帮扶，“当死的”企业必须要有序退出。

　　有些地方领导对企业破产认识比较模糊，认为“破产”的名声很难听，如果企业破产多了会影响地方形象。其实，企业依法破产是市场经济条件下的正常现象，是经济转型升级，消除泡沫，实现资产重整和再分配的重要调节手段。

　　“有死才有生，尤其是高污染、高能耗的落后企业就应该退出市场，因此，法院要积极探索简易的破产清算办法，倒逼经济转型升级。”齐奇肯定地说。

　　对于亏空巨大、资不抵债，但有部分优质资产的企业，如果光靠政府给优惠、给资金支持，政府既力不从心，对其他企业也不公平。因此，得走依法破产重整重组的路子，才能实现有效资产的重整和再分配。

　　近年来，民间借贷活跃，法院受理的民间借贷纠纷案件持续上升，去年浙江就受理了9万余件，较2010年上升38%，涉案金额1143亿元。

　　齐奇分析，民间借贷具有成本低、效率高的优点，很大程度上拓展了中小微企业的融资渠道，但在实践中，民间借贷存在交易较隐蔽、风险不易控制、正常的民间借贷和非法集资等刑事犯罪活动交织的特点，会引发区域性的金融风险。

　　他建议，要制定出台《放贷人条例》或其他规范经营性的民间借贷关系的法律法规，规范民间融资行为，让民间借贷浮出水面，使其阳光化、法制化。