浙江在线杭州4月11日讯（记者 施宇翔 通讯员 俞均坪）前不久，新昌县城南乡秦岩村村支书石柏云接待了两名前来指导工作的乡干部。到了午饭时间，石柏云把他们带到了乡政府食堂，3个小菜一个汤，人均花费10元钱。看着有些不大好意思的石柏云，两名乡干部开口了，“县里面有硬规定，要‘零招待’嘛，吃顿食堂饭，身心更健康。”

　　今年一月份，新昌县实行了一项新制度，规定县级机关各部门(单位)和各乡镇(街道)、基层站所公务人员在公务活动中严禁接受行政村安排的就餐、宴请；同时，各行政村一律不得用村集体资金报销个人招待费用。这项新规定叫村级公务“零招待”制度(以下简称“零招待”制度)。

　　网友一个帖子催生一项新制度

　　说到这项制度的创立，中间还有个小故事，新昌一位网友在论坛上发了一个“吐槽帖”，谈到某些村的招待费存在不透明现象，这个帖子正好被新昌县纪委书记徐建璋看到了。

　　去年11月，网友“和稀泥”在浙江在线潮鸣论坛中发布一封公开信，质疑新昌某些村级财务公开项目中的“其他”类开支不明不白，让人无法信服。

　　“有些村财务公开栏中，明明白白的开支只有2000多元，不明不白的‘其他’开支倒有5000多元，这让村民如何明白，如何信任？”

　　“和稀泥”称，这些“其他”类开支主要是一些招待费，在他看来，这些招待费要么由村干部自己掏腰包，要么在列支栏中写明招待了什么事项，花了多少，而不是写上那些让人看不懂的“其他”类开支。

　　帖子发出后，立刻引起了网友的大讨论，有网友认为这个想法很好，很及时，也有网友认为，如果没有法规和制度的保障，此想法会“很天真”。

　　这个帖子还引起了一个人的兴趣，新昌县纪委书记徐建璋。

　　“我们正在研究村级‘零招待’制度，新昌绝大多数村集体经济薄弱，实行‘零招待’制度的必要性非常突出。”帖子发出第9天，徐建璋进行了实名回复。

　　36天后，村级公务“零招待”制度在新昌全县开始实施。

　　买2个西瓜报账200斤？“零招待”制度狠刹干部吃喝风

　　“‘零招待’制度的出台，主要是为了减轻村级财政负担、规范村级财务管理和促进干部作风转变。”徐建璋告诉记者。

　　据2011年资料显示，新昌共有400多个行政村，年集体经济收入不足3万元的有98个村。而即使在资金如此匮乏的情况下，有些行政村一年的招待费也有好几千元。

　　“零招待”制度实施之前，行政村可以向乡镇申请报销各种名目的招待费，由此带来的财务账目问题层出不穷。

　　徐建璋介绍，村级招待费的存在，给予了很多村干部“可操作空间”，一些违纪问题往往借村“招待费”名义被掩盖起来。

　　“比如乡里来了干部调研，村里买了2包烟招待，到最后报账的时候，有些村干部会写成2条烟。”

　　徐建璋说，还有个例子让他哭笑不得，“有个村干部为了招待乡镇领导，买了两个西瓜，但最后报销时，发票上的名目为购买西瓜200斤……”

网友在论坛上发的公开信

　　一个个让人痛心的例子，使徐建璋下定了决心，“必须出台一个强有力的制度来杜绝此类事件的发生。”网友的一个帖子，让徐建璋坚定了信念，2012年1月份，“零招待”制度应运而生。

　　除了严禁村干部招待上级部门领导，“零招待”制度还规定乡镇(街道)干部严禁接受村级公务招待，如若违反，除经济退赔外，视情节给予党政纪处分，影响重大的，还需追究所在单位的领导责任。

　　“村干部不能请客，乡镇干部不能接受请客，这个制度从两头都抓，中间环节是乡镇财务代理中心严格把关，基本上可以杜绝吃喝风的盛行。”徐建璋说。

　　“以往村里可以设宴招待，或者给他们送个礼，到最后开张发票报销就可以了，但现在是绝对行不通了。”新昌县城南乡党委书记吕永伟告诉记者。

　　吕永伟称，现在一张发票要到乡镇报销，要过两关。

　　“首先要有村务监督委员会的盖章和审核。”吕永伟称，村务监督委员会是经过民主选举产生的部门，其作用是对行政村的各项制度和资金流向等进行监督。

　　“发票交到乡镇后，还要由乡镇的村级财务代理中心审核，审核无误后，才会同意报销。”吕永伟说，实行“零招待”制度后，只要是跟招待费有关的名目，村、镇两级的监督部门都不会发“通行证”。

　　记者从新昌县纪委了解到，去年第一季度，新昌县共有16个群众上访件，其中6个是有关招待费问题，今年同期，共收到11个上访件，只有1件是反映招待费问题的。

　　“制度实施后，效果还是有的，但要取得成效，需要常抓不懈。”新昌县纪委书记徐建璋如是说。