浙江在线11月28日讯 【十八大报告要点】党的十八大报告强调，统筹推进城乡社会保障体系建设。社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度。

　　要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。

　　【平湖实践盘点】全民社保普惠共享

　　社会保障工作关乎人本，近年来，市委、市政府始终高度重视社会保障工作，认真贯彻落实上级的各项方针政策，紧密结合本市实际，致力于消除城乡的最后一道鸿沟，社会保障体系已基本建立并不断完善，取得了令人瞩目的成绩。

　　提高全社会的保障水平，最突出的就是在全民社保和普惠共享上。经过多年努力，我市已建立起了“多层次、广覆盖、全方位、可持续”的“平湖模式”的城乡社会保险政策体系。先后建立被征地人员基本生活保障和基本生活补助、城乡居民社会养老保险、城乡居民合作医疗保险等保障制度，并就各类保险的参保扩面、待遇享受、基金监管等出台了一系列意见措施。至2011年年底，全市“五险”参保人数分别达到26.59万、25.5万、15.86万、24.52万、16.1万，与2005年年底相比，年均增幅达20.5%。

　　普通居民的社会保障值得关注，困难群众社保工作更显重要。我市通过修订和完善低保制度及其操作细则、提高低保标准，牢固筑起了社保体系的最后一道防线。2011年，全市在册低保3320户、5409人，发放低保金1880万元。同时，出台了《平湖市低保边缘户认定办法》及一系列解困措施，加大了对低保边缘户的救助力度。此外，建立了物价上涨与困难家庭临时生活补贴联动机制，2011年为低保和低保边缘户发放价格补贴310万元。与此同时，我市还出台了《城乡困难群众医疗救助实施办法》，通过实行“门槛”零起点救助、提高救助比例和额度、率先开展门诊医前救助、即时结报救助等措施，使救助水平走在嘉兴市乃至全省前列，2006至2011年，累计发放医疗救助资金2224万元，受益群众7万多人次。

　　在不断扩大覆盖面的同时，我市注重社会保障提标工作。6年来，各项社会保险待遇水平不断提升。2011年，发放企业退休人员养老金4.88亿元、城乡居民社会养老保险金1.24亿元，征地保障(补助)金2.11亿元；基本医疗和合作医疗保险支付医疗费用4.16亿元。失业、工伤、生育保险待遇也均有大幅增加。

　　【未来突破重点】推进城乡社会保障体系全覆盖

　　“健全完善覆盖城乡居民的社会保障体系是社保工作的重中之重。”市人力社保局局长潘贤说，按照十八大精神的要求，我市社保工作将坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，通过开展调查全面掌握我市参保现状，推进个体工商户和三产服务业从业人员参保，落实困难人员参加城乡居民社会养老保险补助政策，严格实行征地人员“即征即保”，努力实现本地户籍人员养老保险全员参保；推进建筑业参加工伤保险，加快失业保险和生育保险全覆盖进程。实施事业单位养老保险制度改革，梳理整合医疗保险政策，改进医保结算方式，及时落实困难企业减征、缓缴、补贴政策；逐步做实养老保险个人账户，统筹确定企业职工、退休人员、城乡居民、被征地人员和其他各类人员的社会保障待遇。拓展社会保障资金筹措渠道，形成政府、用人单位、城乡居民、社会其他方面共同负担的社保投入机制，建立多部门联合、全社会参与、全过程监督的社保基金监督机制，确保社保基金专款专用、保值增值。加强社会保险信息化建设，完成参保人员社会保障市民卡发放，不断扩大就医联网实时结算范围，全面推行社会保险网上申报，加快社保业务向基层平台延伸，建立更加便民快捷的社会保险服务体系。