编者按：今年以来，浙江相继推出公交提速、严查“中国式过马路”等系列治堵举措，打响五年治堵的序幕。即日起，本网推出系列报道“浙江治堵的‘头脑风暴’”，专访省内交通规划专家、高校知名教授、民间热心网友等，百家争鸣，探讨治堵的妙招。
人物名片：吴文良，杭州市城管委调研员，民进杭州市委会会员。曾获杭州市人民建议创意奖，多份调研报告获省市主要领导批示，正调研杭州交通拥堵课题。
浙江在线杭州5月10日讯（记者 潘杰）4月底，杭州市政协公布了十届二次会议重点提案领办情况。其中民进杭州市委会的《破解杭州交通拥堵的对策建议》相当重磅，提出车辆限购、高峰时段单双号限行等7条建议。
作为参与者之一，供职于城管委的吴文良最关心停车泊位。他建议“上天入地”考虑建设资源，利用市场化手段提高停车成本，同时出台优惠措施吸引民间资本进入停车设施建设，缩小车位、车辆数量差。
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错峰限行政策加剧社会不公 治堵要利用"价格杠杆"
杭州停车泊位缺口超60万
道路包月停车费远低于地下
2006年，杭州主城区机动车33.7万辆，其中私家车19.3万辆；2012年10月超过92万辆时，私家车已经超过76万辆；对比显示五年多来的私家车年均增速超35%，是同期城市道路面积增速的17倍。
相较而言，杭州主城区2010-2012年新增停车泊位4.29万个、3.99万个和5.20万个，总数尚不及2012年单年机动车新增量。2013年4月，主城区机动车已经突破100万辆，吴文良说现在停车泊位的缺口超60万个。
有意思的是，杭州主城区的停车费却不增反降，大量机动车非法占据道路资源，随之形成了交通“肠梗阻”。静态交通设施建设的严重滞后，影响了城市动态交通的正常运行。
吴文良调研发现，杭州目前小区内地面停车包月价格为100元/辆，小区外公共道路停车包月价格为80元/辆，地下车库包月价格为360元/辆-400元/辆。即地下停车收费是地面的4倍，不少私家车主宁愿包月停放在城市道路上，客观上导致路面交通拥堵。
因为道路停车费低廉，地下泊位空置率较高，年收费勉强能偿还银行建设利息，民间资本不愿参与。吴文良说，有的车主因廉价转停地面泊位，继而转租地下泊位赚取差价。
杭州公共泊位收费标准
目前，杭州主城区道路停车泊位15分钟内免费停放，白天(8-20时)6元/辆，按小时计算；夜间(20-次日8时)4元/辆，按次计算。但记者调查发现，收费员21点下班前后，不少车辆停入泊位后，多于次日上班前驶离；甚至部分车辆白天停车后直到收费员下班后才驶离；由于不联网、不连带，停车费流失现象严重。
吴文良介绍，15分钟免费、先停车后付费的初衷是为了加快泊位流转，提高其利用率。但因为缺乏制度约束出现逃费严重，已不适应缓解“停车难”问题，也难以抑制核心区域公共资源的乱占用。
吴文良说杭州目前的机动车发展趋势会将“治堵”推向死胡同，如果政府不下决心提高停车费用，静态交通的阻力将更大。
道路泊车包月费至少提到300元
停车费应增收5元资源成本金
吴文良说自己的定价原则很简单，即打破“车随人停”的传统习惯，以“路内高于路外，地面高于地下，核心高于外围”为原则，采取差别化费率调控停车资源和需求。
首先就是要将核心区域停车包月收费提高至300—400元，与普通地下停车泊位持平。随后视道路停车和对交通的影响情况再适当提高，同时促地下停车位“退商于泊”，取消影响道路行驶的泊位，不断提高停车成本控制私人汽车的无节制增长及使用，倡导公交出行。
同时，对外围停车场予以一定优惠，将城市核心区域容纳不下的私家车引导到绕城附近的公共停车场。还应尽快出台促使停车产业化的鼓励性政策，实现“经济杠杆”的浮动调节，吸引更多社会资本积极参与停车设施建设。
至于目前的道路停车收费，他认为价格没有审视道路停车泊位作为稀缺公共资源及满足临时短时停车需求的功能特点，也没有统筹考虑整个城市动态、静态交通关系和路内路外、地上地下停车收费的经济体系，不利于杭州交通环境健康发展。
据他测算，杭州主城区二级区域道路泊位收费标准至少为管理成本5元/小时+资源成本5元/小时+维护成本1元/小时=11元/小时。这个价格是目前最低收费标准4元/小时的2.75倍。
而一级区域(主城区流量大、拥堵路段)的费用甚至仅为同等城市的1/3，这也是杭州比其它城市更堵的一定诱因。
