浙江正在着力打造“办事最快”政府。那么,与企业、民生密切相关的审批事项能否再砍掉一批?答案是肯定的。昨日,省十二届人大常委会第三次会议就听取了省政府关于我省深化行政审批制度改革工作情况的报告。
今年4月,省人大财经委和社科院联合对数千浙企就“企业投资环境”进行了调查。调查显示,56%对浙江省审批制度满意,持“一般”、“不满意”评价的占到22%。
涉及企业从项目申请到取得施工许可证所耗费时间和涉及政府部门数的调查中,仍有53%的企业从项目申请到取得施工许可证需耗费半年以上时间,8%的企业投资要经过20个以上政府部门。
报告还分析认为,环评报告、消防审核、施工图设计、项目申请报告、施工图审查、能评报告等事项被投资者认为是最耗时的事项。
眼下,我省正在进行一场被认为是对自己“动刀子”的行政审批制度改革。新一轮改革提出了至少减少三分之一审批事项的量化目标,同时,将对行政审批事项实行审批内容、申报材料、审批条件、审批流程、审批时间、审批收费“六统一”的规范管理。
减少审批前置条件成为本轮改革的一项“重头戏”。省政府报告提出,要变前置审批为事后监管,原则上对所有可以采用事后监管、间接管理的,不设前置审批;要减少审批层级,凡是可通过委托授权等方式放权给下级政府管理的,原则上都要下放审批权限;省、市、县都要建立联合审批制度,实现方式再创新、审批再提速。
在本轮改革中,浙江省创新了开发区前置审批方式,对全省14个产业集聚区和117个开发园区,明确规定以园区为单位,统一办理国土、交通等前置审批。通过创新方式和制度设计,将实现企业投资项目由300天缩短到55天(不含土地招拍挂时间),贸易(企业)主体设立由30天缩短到10天的行政审批大提速。
针对一些中介机构“拖慢”政府行政效能的问题,新一轮的改革将实行审批服务“招标制”,中介机构“等级制”,并进一步深化事业单位改革,促进政事、政企分开,着力打破垄断。
目前,省级各单位已完成了自查清理,审计厅、残联、总工会和农办等10个单位不再实施非行政许可审批。另有47个省级部门上报非行政许可审批事项563项,要求保留476项,取消37项,下放50项。而浙江审改办在审核后建议保留省级非行政许可审批事项144项,取消326项,下放53项,转为行政许可40项,减少审批部门7个。经过专家论证后,最终结果将于7月份向社会公布。
省政府负责人表示,未来浙江将探索实行针对各类审批对象的便捷高效审批方式,实现政府投资项目由360天缩短到60天、企业投资项目由300天缩短到55天、贸易主体设立由30天缩短到10天的行政审批大提速。
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