中国经济发展奇迹进入第二季,就是中国全面深化改革进入第二季。已经启程的改革第二季,最鲜明的一个特点,就是以更大的政治勇气和智慧推进市场化的改革,市场将在改革中获得更高地位,市场将在发展中起到更大作用,市场将在解决当下中国问题中扮演更重要角色。
始于1979年那个春天的波澜壮阔的改革,当初并没有一个具体目标方向性的正式称谓,多少年后人们称那个时间段的改革为市场取向的改革。1992年春天邓小平同志南方谈话和后来的十四大,把这场改变中国命运的改革目标确立为社会主义市场经济体制。2002年十六大更是明确提出,到2020年“建成完善的社会主义市场经济体制”。35年改革始终贯穿着一条主线,就是市场化的基本取向。市场经济成为改革的主体内容和方向指引。第一季的市场改革,书写了中国发展的精彩故事。
经济发展与市场改革始终是相伴同行。中国经济发展奇迹进入第二季,就是中国全面深化改革进入第二季。已经启程的改革第二季,最鲜明的一个特点,就是以更大的政治勇气和智慧推进市场化的改革,市场将在改革中获得更高地位,市场将在发展中起到更大作用,市场将在解决当下中国问题中扮演更重要角色。
社会主义市场经济改革,是中国共产党历史上的一次伟大觉醒,是中国人民的一次正确选择,是社会主义伟大实践的一个重要结论。社会发展历史已经反复证明,市场不可能解决社会发展中所有的问题,但确实可以解决许许多多的重大问题。我们现在还远未到市场化的发展极限,恰恰是市场化还远没有得到足够发展。放眼看去,大凡我们当下社会发展进程中存在的许多重大问题,都与市场化程度不高不无关系。即使是党内腐败和社会道德滑坡这样的问题,与市场经济没有长足发展也密切相关。至于经济发展中的许多重大问题,突破不了,深不下去,难以解决,最为关键的一个原因都会指向市场改革的不到位。
市场最伟大贡献是对资源配置起到基础性作用。这是社会长期发展得出的一条重要结论和规律。我们选择了市场经济,就要最大限度地发挥市场在资源配置中的基础性作用。我们市场改革仅仅只有三十几年的历史,还处于刚刚起步的初始阶段。市场改革进行了第一季,就让我们从一个落后贫穷国家发展成为全球第二大经济体。市场经济这一神奇魔杖,在资源配置中发挥的高效率作用,才是撬动经济社会发展的最重要杠杆。
中国经济发展的奇迹已经进入提质增效的第二季。创造经济提质增效第二季,唯有市场改革进入第二季。现代经济增长主要的来源不是来自投资,而是来自效率的提高。效率提高得来的增速是实在的、靠谱的、科学的,一味投资实现的増速是短暂的、拼资源的、长期会出问题的。高效率的、持久的经济发展奇迹,唯有发挥市场在资源配置中的基础性作用,才能得以实现,别无它途。
市场改革进入第二季,最紧要的是解决好政府与市场分界的切割问题。市场改革面临的最大问题,也就是说改革进入深水区,集中表现在政府过大的支配资源和干预微观经济的权力,市场还不能最大限度地在资源配置中发挥基础性作用。这是权力腐败难以根除和经济发展效率不高的根本原因所在。市场改革的方向十分清楚:政府不能什么都管,市场能办的让市场去办,社会能办的让社会去办,政府应该做政府该做好的事情。
市场改革的核心问题,是制约政府对资源配置和微观经济的不恰当干预的权力。新一届国务院大力度推进行政机构改革,就是下决心解决公共权力对资源配置的过分干预的问题。政府伸得太长的手要缩回来点,手上捏得太集中的权力要放掉一些,自身过多的利益要舍弃一部分。这是一场革自己命的改革。一个社会只有约束住对资源配置由行政权力决定的时候,限制住政府在经济活动中范围过大,才能最终解决权力寻租和效率低下的问题。
市场改革的一个重要内容,是让市场经济发展得到充分竞争。国务院刚刚作出决定,金融、石油、铁路、电力、电信资源开发等重要领域尽快向民资开放。在这次达沃斯论坛上,国家层面承诺要放开放宽金融市场准入。这些信息都传递出一个重要信号,多年来垄断的重要领域将向市场开放,引进市场竞争机制。垄断尽量少一些,竞争尽可能多一些,这就是市场改革努力要做好的一件事。
市场改革的基本取向,是让市场的地位更高,让市场的作用更大。28平方公里的上海自贸区即将挂牌,土地流转将有可能出现新的突破,利率市场化已经起步。这些都说明市场化取向的深入改革又一次拉开了大幕。总体上看,市场在资源配置中还没有达到应有的地位和作用。改革指向是不断提高市场在资源配置中的比例。只有市场化程度更高的改革,才能引领中国经济发展奇迹进入提质增效的第二季。
改革尚在半途,不进则退。市场改革第二季正式启航,爬坡过坎需要更大的政治勇气,闯关冲隘需要更大的政治智慧。结论只有一个,唯有坚持市场化取向的改革,才能继续书写中国发展第二季更为精彩的故事。
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