50年前，毛泽东同志亲笔批示肯定绍兴诸暨“枫桥经验”，“枫桥经验”成为全国政法综治战线的一面旗帜。
50年来，我市始终坚持“枫桥经验”的基本精神不动摇，不断丰富和发展“枫桥经验”，使之成为绍兴的“传家宝”，不断焕发新的生机和活力。
在坚持和发展“枫桥经验”的过程中，我市的“平安报表”和“经济报表”双双获佳绩：我市在平安创建省考评中获得“五连冠”，群众安全感、满意度居全省前列；近五年全市生产总值年均增长9.9%，高于全省、全国。
护民安“人民路”越走越宽
提高群众安全感是坚持和发展“枫桥经验”的出发点。我市通过抓源头治理、抓基层基础、抓信访化解，着力建设平安绍兴。
越城区蕺山街道昌安社区是个老小区，2011年，这里发生了69起入室盗窃案。但整个蕺山派出所只有29名警察，单靠警察抓小偷，并不现实。
怎样才能保小区民安？市公安局采取“警力下沉，防线下移”，开展“枫桥式派出所”创建，建立社区警务站、巡逻警务站、流动警务站，警务站实行“超市工作法”，做到24小时“门不关、灯不灭、人不空”。
昌安社区警务站就是蕺山派出所在社区内设立的“微所”，共有2位民警和2名协警，还包括日巡队、夜巡队、邻里守望队、居民自管队、老年党员巡逻队以及“和事佬”调解中心等社会治安力量60余人。“警民大合唱”织就了平安网，去年，昌安社区入室盗窃案下降到29起，而今年1～8月仅发生2起。
“坚持群众路线是‘枫桥经验’的精髓，只有把群众力量动员起来，走人民治安道路，才能实现长治久安。”市公安局有关负责人说。依靠群众力量，我市深化“网格化管理、组团式服务”，把全市划分为11349个网格，组建服务团队13980支；组建各种群防群治队伍3310支、19万余人；深化推广“外警协管外口”、“老乡管老乡”等做法，切实加强对170多万流动人口的管理服务工作。
2012年，全市刑事发案率同比下降17.69%，降幅居全省第一；群众安全感95.6%，升幅列全省第一。
有纠纷“老娘舅”化解于无形
在广大农村，财产纠纷、土地纠纷、劳资纠纷等新型矛盾纠纷，如果处理不当，都会成为影响社会稳定的“定时炸弹”。我市秉承“枫桥经验”走群众路线的宗旨，发动和依靠群众参与调解，把矛盾化解在基层。
走进新昌县沙溪镇任何一个村，你会发现，每户村民家里都有一张“调解员联系卡”，上面写着本村所有调解员的联系方式。
每个调解员就是一位“老娘舅”。沙溪镇纪委书记王潮锋说，村民发生矛盾纠纷需要解决时，调解组长就会第一时间出面控制局面，同时由矛盾双方各选一名自己信任的调解员，组成调解小组，赶到现场调解。如果靠村里的调解小组解决不了，就会邀请镇里相关职能部门人员、联村干部、镇领导等，组建成“3+X”调解庭，开展专题调解。
“这些‘老娘舅’都是当事人身边的村民，知根知底，调解起来合情合法，所以自今年1月实行‘3+X’调解新模式后，目前的调解成功率达到了100%。”王潮锋说。
而在诸暨市枫桥镇，以派出所退休民警杨光照为代表的“老杨工作室”升级为“老杨调解中心”后，近3年来已调解各类治安纠纷360起，调解成功率达到98%以上，经济纠纷调解兑现率达到99.9%，群众满意率达到100%。“有事找老杨”成为枫桥镇的流行语。
一张市、县、镇、村四级矛盾化解网络，一个以专业调解为特色，人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”、协调联动的“大调解”体系，在我市已基本形成。最近五年，我市建立各级、各行业调委会3833个，排查调处社会矛盾纠纷12万余件，成功率达97.54%，有效消除了一批不稳定因素。
办实事 为了民生幸福
服务群众、保障民生是“枫桥经验”的题中之义。近年来，我市把解决群众最关心、最直接、最现实的民生问题作为坚持发展“枫桥经验”的着力点，加强和保障民生。
近五年，全市公共财政用于民生支出达744亿元，占公共财政支出的三分之二以上，群众生活水平持续改善。我市每年根据市民投票情况，排定市政府十方面民生实事工程，下大力气重点加以解决。如严格实施“阳光招生”、“零择校”，确保教育惠民、教育公平；稳步推进社会保障扩面提质，在全省率先实施市级公立医院综合改革试点，城乡医保实现统筹；大力推进创业型城市建设，促进充分就业，近年来年均新增城镇就业10万人左右。
“让数据多跑腿，让群众少跑腿。”在解决群众生活实际问题的同时，我市还致力优化公共服务。全市建立市、县、镇、村四级公共服务组织，推广“四公一自”公共服务模式，把服务延伸到社会末梢；实施行政审批制度改革，行政审批事项集中度93.8%，今年已向各县(市、区)和市直开发区下放审批事项287项，部门审批事项办理平均承诺时间缩减至4.46个工作日；借助民情通、“96345”等互联网服务平台和热线，为群众提供信息咨询和公共服务，提升基层公共服务水平；121个乡镇(街道)开通“民情微群”，引导普通群众有序参与民主，解决群众诉求5000余个。
“实践证明，‘枫桥经验’是我们化解矛盾、维护稳定、促进和谐、推动发展的重要法宝，在新形势下依然具有强大的生命力。”市委书记钱建民说，我市将以纪念毛泽东同志批示推广“枫桥经验”50周年为契机，进一步践行党的群众路线，推动坚持和发展“枫桥经验”取得新成效，不断增强群众安全感、幸福感，加快建设经济繁荣、生活富裕、风尚文明的现代化绍兴。
来源：绍兴网-绍兴日报
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