浙江在线10月19日讯 一场“菲特”来袭，强风过境之后，给浙江带来重创的还有连续的强降雨天气。杭州、宁波、嘉兴、湖州……浙江多地城市被淹，多日不退的积水打乱了正常生活的节奏，也同时对城市的地下排水管网发起挑战。
为什么积水迟迟排不走？是不是地下排水管网的标准过低，多下几天大雨就应对不了？是不是城市规划不够科学，把具有蓄水功能的河道、湿地填成了钢筋水泥？
大水过后，人们开始反思，开始质疑。
昨天，本报记者专访了省内常年从事城市排水管网设计建设的有关专家。
【“重地上、轻地下”的规划困局怎么破？】
应把雨水收集利用
作为规划许可前置条件
“菲特”给温州沿海的很多城市带去了强风，但破坏力更强的，是它给浙江多地带来的强降雨和内涝。很多人因此开始讨论，城市在快速扩张中，是否对城市排水设施投入不足，所以造成严重的城市排水“肠梗阻”。
对于这样的质疑，专家并不避讳。
“确实有‘重地上、轻地下’的问题，”他说，“通常表现在规划建设时序不合理，排涝设施建设跟不上地面建设，有些地方是在雨水没有出路的区域搞建设，有些是规划有雨水出路，而规划河流尚未开挖，造成已建地段无法排水。”
这个困局要怎么破？
专家希望能够将建筑的雨水收集利用、可渗透面积等要求作为城市规划许可和项目建设的前置条件。
也就是说，今后如果要盖一个商场、写字楼或小区，配套的雨水收集系统、排水系统等，应该要像绿化率一样有强制规定。这方面，建议相关部门积极研究相关的政策，提高相关标准。
大面积土地被硬化
失去了自身排水功能
谈到“重地上、轻地下”，专家认为还应该关注一点：除了“轻地下”，原本在地表上的雨水出路也正在逐渐被侵占。
“随着城市规模快速扩张，城市用地十分紧张，可选择的余地减少，因此在规划建设中，就出现了利用城市周边低洼地带、甚至是漫滩、滞洪区等进行开发建设的情况。”
在这些潜在的危险地区开发，不但会降低城市对于暴雨的调蓄能力，还会导致城市抵御内涝能力的下降。“甚至有时候，规划设计时没有考虑到城市建筑、道路和水面草地、低洼地等要形成合理的梯级关系，无法适应水往低处流的客观规律。”
上述的这些情况容易出现在城市新区，但从整座城市来看，大面积的土地被钢筋水泥沥青硬化，也失去了自身的排水功能。“这样一来，阻断了雨水对地下水的补给途径,造成雨水基本上需通过管道排放，大大增加了城市雨水管道的压力”。
【地下排水管网设计标准是否偏低？】
“菲特”之后的积水
不全与标准高低有关
除了规划，城市地下排水管网在这次“菲特”之后也饱受质疑。特别是管网的设计标准上，不少人提出是否偏低了？
专家认为，这次“菲特”所带来的强降雨导致不少城市受淹，虽与管网的设计标准有一定关系，但同时也与短时间内降水量实在太多有关。
另外，要排走的水无处可去也是这次内涝严重的一大原因。我们知道，地下雨水管道的水最终也是排进江河湖海中去，但这次短时降水量太大，水位高涨，不仅积水排不出，还存在河道水倒灌的现象。
举个例子，这次“菲特”来袭，在杭州市主城区范围内，运河、新开河、新塘河、上塘河、东河、留下河等河道及西湖水位都曾全面超警戒。
目前的设计标准
的确无法满足实际需要
不过，专家也承认，在“菲特”到来之前，全省大多数城市的排水管网都是按照1~3年的暴雨重现期设计和建设的。
虽然这样的标准是符合室外排水工程设计规范的，但确实跟不上实际降雨排水需要，排水能力相对于发达国家也存在较大差距。
仍然以杭州为例，大雨后出现积水路段并不是这次“菲特”中出现的新情况。过去城西、城北、滨江等区域有多处路段都被市民戏称为“一下雨就可以来看海”，今年较为典型的就是6月24日那场暴雨。
与“菲特”相比，这种情况的出现才是真正暴露了地下管网排水能力不足。
为什么会出现这样的“缺口”呢？专家介绍，一个地方的气候是在变化的，也许是近几年杭州短时强降雨的强度和频度在提高，以前老的标准已经不适用了。
“地下排水管网是在城市发展过程中逐步形成并发展的，像在上世纪90年代建设的老区，设计标准是半年至一年一遇雨量，现在去看排水能力肯定相对就弱了；但像杭州滨江、钱江新区这样的新区，它的标准就会提高一些，比如到三年一遇。”
但即便这样，国内城市的地下管网建设标准，也远远低于一些发达国家和地区。
据专家介绍：“像我们国家的香港，或北欧，那里主干管网的设计标准高到一两百年一遇雨量标准，哪怕是小区里的支网标准都达到一二十年一遇的雨量。”
【地下管网是否将改善？】
全省管网普查已经铺开
工作计划正在编制中
意识到投入不足，意识到现阶段的设计标准已不能满足实际需要，那么“菲特”过后，全省的地下排水管网是否有可能迎来一轮改造呢？
据了解，省建设厅已经在全省范围内，开始调查各地城市供水管网、排水(雨水)等防涝管渠的现状，并正在编制2013-2017年的阶段性工作计划。
根据国务院的要求，浙江计划用10年左右时间，建成较完善的城市排水防涝、防洪工程体系。
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