浙江在线11月13日讯
百姓关切：
小康不小康，关键看保障。
社会保障是民生之本。
医疗、养老、居住、困难群众社会救助，事关群众衣食冷暖，也是基本生活的“底线”。但是一直以来，我国社保制度处于“碎片化”状态，各自为政。而同时收入分配格局不尽合理，这都影响了我国公平的社会保障制度的实现。
改革布局：
全会提出，实现发展成果更多更公平惠及全体人民，必须加快社会事业改革，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，更好满足人民需求。
要深化教育领域综合改革，健全促进就业创业体制机制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持续的社会保障制度，深化医药卫生体制改革。
(摘自十八届三中全会公报)
浙江省社会科学院社会学所副所长杨建华：
社保，不仅仅是缴钱拿钱这点事
“社保问题，不仅仅是缴钱拿钱这么简单的事，这关系到国家对待公民的态度。每个公民，无论出身、户籍、身份、职业，都能得到基本的社会保障，这是一个现代国家的责任，也是每个公民的权利。”浙江省社会科学院社会学所副所长杨建华表示，“建立起更加公平可持续的社会保障制度，这体现现代国家的职能，也符合现代社会的建构。”
他表示，三中全会提出，要“实现发展成果更多更公平惠及全体人民”，这表示中央已经认识到这个问题了。因为目前为止，我们国家的社保还处于一个“碎片化”的状态，无论是养老保险、医疗保险还是教育等民生领域，都存在这种各自为政的现象。
制度的不同影响着公平的实现。公报提出“解决好人民最关心最直接最现实的利益问题”。老百姓最关心的，自然是和自己切身利益有关的养老、医疗、教育这些现实问题。“社保作为一项公共产品，在此前却一直是根据地域、身份、户籍、职业等不同，有不同的待遇，这造成了公务员、城市居民、农民等不同群体的巨大差异。”杨建华表示，“这种差异是我们今后的改革需要去消解掉的，因为这背后是巨大的社会不公。”
浙大社会学系主任冯钢：
社保不公平已引起高层足够重视
“我们中国有句老话，不患寡而患不均，这用到社保上再合适不过了。”浙大社会学系主任冯钢直言，“目前我国社保的问题，归根到底就是一个不公平的问题。”
“我注意到，中央对社保的要求是‘更加公平’且‘可持续’，这表示现在社保的不公平的情况已经引起了高层的足够重视。”
养老的双轨制也好，医保的多轨制也好，不同的群体有不同等的待遇，而问题是，缴钱的得到的少，不缴的反而得到的多，这能让老百姓不反感吗？但是，实际操作中，就牵涉到实际的利益。触动利益，比触动灵魂更难。“其实以前针对社保提出过很多方案，但是最后呢，没有一个能实施彻底，就是因为利益牵绊。”
公报中提出，要“加快社会事业改革”，就是要做这方面的努力。冯钢表示，另一个深层次问题，就是我国对社保的投入在整个GDP中比例确实偏低。蛋糕切到民生上的还是太少。数据显示，去年社会保障支出占我国财政支出12%，而同时，政府行政管理支出的比例则接近30%。
“国家要有看得到的真金白银砸下去，老百姓的收入能够得到提高，那样，社保的问题才能得到解决。不然类似延迟退休这样的办法，只是把问题往后拖，无法真正解决。你看公报中提出的可持续要求，明显是一个更高要求的信号。”他说，公报中提出“形成合理有序的收入分配格局”，这就是在试图解决问题的深层次原因，收入分配的不合理，直接造成了诸多不公平的现象。
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