浙江在线03月25日讯 位于平湖东湖景区边上的龙湫湾居住区项目,正在紧张施工。每次路过这里,市规划建设局规划处副主任盛跃都颇为感慨:“这是我做规划8年来,第一个中途变更规划未获通过的项目。多亏市里实行了社会稳定风险评估,及时预防了矛盾发生,目前项目进展顺利。”
这一大型居住区项目,有两个地块原计划建高80米的楼房,其中一个地块的高楼结顶后,与周边低层住宅反差较大,一些市民提出降低尚未审批建设的另1个地块的建筑高度。有关部门为此调整了规划,但在社会稳定风险评估时发现,因调整高度涉及600多户预售业主的利益,极可能引发纠纷,最终这一变更被市里否决。
在平湖,开展社会稳定风险评估已成为各项重大决策的前置程序。从2009年开始,平湖市就规定,直接关系群众利益且牵涉面广、容易引发社会稳定问题的重大政策、重大改革、重大项目和重大活动,在实施前都要组织社会稳定风险评估,征求民意,从源头预防矛盾纠纷。近5年来,该市共评估180个重大决策事项,实施后均未引发群体性事件。
“重大决策先问民意,不仅提升了政府的治理能力,更在源头上把好了社会平安的关口。”平湖市委副书记潘川弟介绍,风险评估内容包括事项的合法性、合理性、可行性和可控性,为党委、政府决策提供依据。仅去年,全市实施风险评估的55个项目中,被否决和暂缓实施的就各有两个。
实施风险评估促进了政府决策的透明度,政府和民众良性互动和沟通,使决策得到更好地落实。为缓解供电紧张,市里决定在永丰新村附近建一个110千伏变电所,并被列入省重点工程、市民生实事工程。但该项目准备启动时,周边一些居民因担心电磁辐射表示反对。有关部门为此上门做工作,介绍权威机构的论证方案,请专家解释电磁辐射原理及影响,最终打消了群众的疑虑,工程顺利建成。
平湖在实施风险评估过程中,还广泛发动群众参与,通过事前公示、问卷调查、实地走访和召开座谈会、听证会等方式,真心听取各方意见,帮助完善决策。
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