浙江在线05月13日讯 (浙江日报)据人民日报报道 钱江春潮涌动,越地百草芬芳。迈进全面深化改革第一年,浙江省以简政放权为重点的政府自身改革强劲起势。
一组数据展现了这个春天浙江民间经济的活跃度:3月,浙江省各级工商部门共登记市场主体7.4万户,环比增长115%;新登记民营(私营)企业2.3万户,占新登记企业总数的97.2%;新登记企业注册资本681.5亿元,同比增长53.8%。
民间创业热情高涨,得益于改革红利的释放,更得益于新一轮简政放权的实施。
过去十多年间,浙江省完成了三轮行政审批制度改革,更简的政府机构,更少的审批项目,更快的办事流程,让浙江逐步形成了独特的体制机制优势。在新一轮行政审批制度改革中,浙江省委、省政府围绕“审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优”的改革目标,突出全方位、全流程、全覆盖的改革特点,在高起点上扎实有序推动改革进程。
“浙江的经济发展到了转型升级的关键时刻,要实现从量的扩张到质的转变。”浙江省委书记夏宝龙甫一上任,就提出浙江经济“质的转变”的发展思路。
质的转变,是一种化学反应,是事物机体结构的变化、能量的释放。在全面深化改革的化学方程式中,用什么来催化经济社会发展质的转变?浙江人的回答是:政府自身改革。
民间活力,是浙江经济社会发展的源动力,如何进一步激发这一活力,浙江省提出“纵向撬动政府职能转变,横向撬动经济社会各领域改革”。2013年,浙江省一级的行政许可事项从718项减少到424项,减少41%,非行政许可审批事项从560项减少到125项,减少78%。
“用政府权力的减法换取市场和社会活力的加法。”浙江省省长李强说,管好用好政府这只“有形之手”,放活市场这只“无形之手”,完善社会这只“自治之手”,处理好政府和市场、政府和社会的关系,是当前改革的核心。
随着浙江第四轮简政放权的推进,政府“瘦身”已成定势,如何实现质的转变?浙江决定采用“三张清单一张网”——尽快制定政府权力清单、企业负面清单、财政专项资金管理清单;加紧构建省市县三级联动的政务服务网。今年6月,将向社会公布省级部门权力清单;10月底前公布市、县级部门权力清单。
三张清单,框定的是政府的“体型”;一张网,让政府在“瘦身”的同时更“健身”。
“清单”这一商业名词,如今更多地被用在行政管理领域。制定清单,作为防止权力盲目扩张和滥用的手段,成为浙江各级政府当前的一件大事。
“与政府打交道的所有事情,都可以在一张网上办理。通过这张网,政府的权力运行会更高效,服务群众会更便利,预防腐败会更给力。”杭州市市长张鸿铭说。
在杭州,吴华海体验了市行政服务中心提供的“并联审批”服务:一门受理、抄告相关、同步办理、限时办结,很快拿到贷款的他,感慨“时间真的就是金钱”;在绍兴,吴来祥接到柯桥区行政服务中心的电话,催促他尽快提交办证材料,“办事有了时限要求,政府比我还着急。”
改革不可能一帆风顺,也不可能毕其功于一役,尤其是进入攻坚期,涉及的利益调整更加深刻、更加复杂。然而浙江人懂得,“正入万山圈子里,一山放过一山拦。”改革中的问题最终要靠深化改革来解决。在这一点上,浙江人有广泛的共识。从改革开放前人均国内生产总值只有全国的87%,到如今连续21年人均居民可支配收入位居全国第一,35年来,浙江逐渐傲立潮头。
浙江有今天,靠的是改革;浙江的未来,还得靠改革。浙江人笃信:改革只有进行时,必须以时不我待和夙夜在公的精神,抓执行,抓落实,直至抓出成效。
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