浙江在线08月16日讯 (钱江晚报 记者 刘焜)今年初,经浙江省政府同意,一场在后来引发全国关注的试点在杭州富阳举行——推行权力清单制度。今年3月,富阳在其政府门户网站上,亮出了全国首份县域行政权力清单征求意见稿,广泛征求社会意见。经梳理后的权力清单随后正式公布,行政权力从2008年的7800多项削减到4825项;其中与老百姓密切相关的常用行政权力从2500多项削减到1474项,削减幅度达41%。
政府做减法,市场做加法
这场被誉为政府“割自己肉”的改革,备受好评。政府做了减法,市场做了加法。政府伸长的手缩回去了,老百姓办事更方便了。
这样的改革,随后在省市范围得到推广。6月25日,浙江发布全国首张省级政府部门权力清单;7月份,杭州对外公布了45个市直部门的权力清单,10249项被取消,1012项被下放,最终只保留了4227项权力。
与权对应的,是责。
昨天,记者从杭州市人大常委会举行的政情通报会上获悉,继权力清单之后,杭州还将推行责任清单。
关于责任清单,杭州市编委办相关负责人有这么一个形象的比方:权力清单管的是政府部门的乱作为问题,责任清单管的则是政府部门的不作为问题。
关于乱作为和不作为现象,不少市民深有感触——遇到有利益的事,许多部门都要来管。碰到麻烦的事,很多部门就开始踢皮球。
用公开责任清单,倒逼部门加强监管
相关负责人告诉钱江晚报记者,责任清单说得通俗点,就是把相关部门的责任明确地列出来:这些事,都是要你这个部门负责的。通过向社会公开部门的“责任清单”,将倒逼各部门加强事中、事后的监管。
目前,杭州正在进行这方面的调研、酝酿工作,尚未形成具体的改革方案。
其实,作为全省唯一的县级权力清单制度试点,富阳在这方面也已经先行了一步。除了公布权力清单之外,富阳还公布了负面清单、职责清单和权力运行流程图。这其中的职责清单,就跟杭州要推行的责任清单很像。经过梳理和广征民意,富阳共梳理出38个部门的790条对外职责、30项部门职责边界、70项部门重大公共服务活动,明确政府部门的职权边界,责任到人、到岗。在这份职责清单上,可以看到不少条款都很明确地用到了牵头、负责等词,把各部门的职责列得清清楚楚。
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