浙江衢州市开化县长虹乡霞川村，池淮溪上游河滩段溪流，柔和明媚的阳光直透射到溪底，鹅卵石清晰可见，群群野生石斑鱼，重回山溪，戏水其间，怡然自乐。

　　12月30日中午时分，记者一行在钱塘江源头目睹了人鱼和谐共处的一派美好景象。据随行的当地土生土长村民，开化县人大代表、长虹乡霞川村村委会主任汪渭贤介绍，这种石斑鱼对水质要求特别高：必须是活水且不能有污染。

　　“2014年开化全县出境断面水质I、II类水天数占比达到99.0%，高出2013年近10个百分点，实现每一条河都能游泳，兑现一江清水出开化的承诺。”开化县人大常委会办公室主任吴照生告诉记者，省委提出“五水共治”战略后，开化县大力推进国家公园建设，并实施最严格的生态保护制度，打造治水的升级版，成效十分明显。

　　长虹乡位于开化县上游北岸，境内池淮溪属于钱塘江源头之一，全长26.5公里，沿(溪)岸3万多居民，贯穿长虹乡全乡。而霞川村位于长虹乡上游，池淮溪在霞川村分为里片和外片，外片称霞午段，里片称河滩段。

　　近些年来，霞川村由于地处钱塘江源头及比邻江西婺源，来此休闲和旅游的人日益增多，每年游客多达两三万人，霞川村开了29家农家乐和10多家小“旅馆”，河道垃圾及漂浮物增多，村民生活污水时有排放，电鱼毒鱼抓鱼捕鱼等等，溪流受到一定程度的污染。汪渭贤，熟悉这里的生态环境，他向记者徐徐道来。

　　开化县地处钱塘江源头，是浙江人民的大水缸，肩负着将一江清水送出境的重任。河道溪流里的石斑鱼是检验水质的天然“试剂”。而石斑鱼属淡水鱼类中的珍品，备受青睐，售价很高，经常会有人捕抓。由于捕鱼对生态水环境有一定破坏，所以在开化禁鱼早就成为一种共识，现在正全力打造全国首个全年全境禁渔县。长虹乡更是如此，“年初有村民杀了两头大肥猪，给每家每户都分了肉。“汪渭贤告诉记者，长虹乡把“捕鱼分猪”写进了村规民约，如果有村民敢打河道中石斑鱼的主意，就要按村规受罚：给全体村民每家各送1斤猪肉。

　　在长虹乡，除了禁鱼，重点就是河溪保洁。为了更好地保护好钱塘江水源，长虹乡积极探索河长联盟制，建立了一支常态化的护水队伍。说起这一支护水队伍，得从2013年8月28日上午长虹乡池淮溪碧家河芳村至田坑村河段的“河长”竞选会说起。

　　2009年浙江开始推行河长制，根据规定，各村河长一般由村委会主任兼任。可到了2013年下半年，在开化长虹乡，这个规定被“突破”了。因为村委会主任，基本上都是乡人大代表，既是本村河段治水工作的实施者又作为治水的监督者，难免会出现监督缺位的现象。“而保护生态环境是全乡村民的事，应该发动全体村民积极参与，可借鉴代表选举的办法，让村民自己选出河长，建立起村民自治管理河道的管护长效机制”长虹乡人大主席余家忠向乡党委建议。

　　乡党委很快采纳了这一建议，改变只由乡镇和村干部一头管理的局面。长虹乡决定先在“芳村村—田坑村河段开展试点，通过前期的‘挂牌招才’进行‘公开选拔’河长。“这在时引起了很大的反响”，长虹乡人大主席余家忠告诉记者。当天上午，7名竞选者经过激烈角逐，村民组长游伟旗当选“河长”。其中有个插曲，在演说接近尾声的时刻，村民代表余游水倍受启发，临时决定上台发表竞选演说，这把整个活动推向了高潮。

　　由于竞选宣传、现场感受，村民们增强了护水意识，会更加支持自己选的河长。所以大半年下来，竞选河长制收到了不错的效果。在2014年的长虹乡人代会上，江春花代表向大会提出了关于在全乡开展公推河长的建议，被乡政府采纳。汪渭贤和其他五名乡人大代表也自然成为“河长”。

　　可是，各河长在单干的过程中，遇到了一些问题，如有时仅凭一个人制止不了“破坏生态”的行为。在2014年长虹乡代表联络站一次活动中，有河长反映，他巡查到一个非法电鱼者，对方见只有他一人，便强行推开他离去了。当时，参加活动的县乡代表们就议开了，最后经代表建议，由乡政府牵头，成立了河长联盟，由县人大代表汪渭贤和其他5名乡人大代表，以及长虹乡境内池淮溪沿线河段10名河长共15人组成，对全乡10个河段实行“河长联盟巡查管理机制。”

　　“河长联盟确实可以发挥各河长团队协作能力，加大河道管理的执行力度。”余家忠认为。果然，在接下来的治水工作中，河长联盟以保障河道禁渔、卫生清洁、无非法采砂制砂、水利项目建设安全有序为重点展开，开始发挥了很大的作用。

　　汪渭贤告诉记者，去年7月的一个晚上，一河长在巡查中发现有村民捕鱼，于是就马上报告村两委和河长联盟队员队长，并和另一名河长去制止，要没收电瓶等捕鱼工具，当时村民不肯，发生争执，说在自家门口抓条鱼怎么了，可当汪渭贤和河长联盟其他队员及时赶到时，村民不做声了，立马避免了一场“打架”。该村民主动交出了捕鱼工具，并接受村规民约的处罚。

　　人大代表加入民间河长队伍参与护水，更多的是代表个人行为。如何有效发挥县乡两级人大代表在护水中的整体作用，余家忠一直在思考。去年3月，根据开化县人大常委会开展“‘五水共治’代表在行动”主题履职活动的要求，他萌生了组建代表护水督查队的想法并得到乡党委的支持。各村至少选出一名乡人大代表组成了护水督查队，每位代表负责本村内河道的日巡查工作，发现问题及时向乡人大主席报告，乡人大主席每月不定期组织代表对全乡河道进行集中督查，对发现的问题交由乡政府处理，限次月上旬答复。

　　有了这支人大代表护水督查队，同时也在河长联盟---护水队的大力协助下，长虹乡政府更加积极行动起来，并取得了明显的成绩。“芳村的污水池终端设施已经完成，虹桥、霞川、田坑三个村的污水池终端设施也在施工中，其他村的网管设计也已完成规划。”长虹乡常务副乡长詹新土告诉记者，长虹乡在做好垃圾清理、生态绿化、截污纳管等综合治理的基础上，还采用了养殖石斑鱼等生态修复的方法，标本兼治推进“五水共治”。

　　长虹乡建立河长联盟和人大代表护水督查队的做法，不但得到了当地相关领导的肯定和赞赏，而且还在邻县江西省婺源县“落地开花”。余家忠欣慰地告诉记者，由于霞川村与婺源县江湾镇东头村交界，该村的池淮溪河滩段是一河流两省，该村河道垃圾治理保洁成功经验引起了江西省婺源县江湾镇领导的注意，他们不但多次带领江湾镇所辖村村干部前来学习河长联盟的治理经验，甚至在县委常委会上专门进行介绍推荐，此后婺源县许多乡镇及治理生态水环境等相关部门前来取经，把浙江长虹乡治水的成功经验带回去。