浙江在线06月21日讯 （钱江晚报通讯员 徐磊 记者 鲍亚飞）每一次有关政府部门的改革都会引来公众聚焦的目光。为什么要改？有哪些要改？

　　富阳的这一次政府机构改革也一样，多个部门开始合并；党政群机关总体人员精简了5%；学校、医院、乡镇、政法等机构部门的编制不仅不变，今后还有可能进一步加强。

　　昨天，钱报记者从杭州富阳区编委办了解到的信息：目前上报杭州的《杭州市富阳区人民政府职能转变和机构改革方案》已经杭州市委、市政府同意并印发，现已进入组织实施阶段。

　　在这一轮富阳区启动的政府职能转变和机构改革中，几大变化引人注意：组建富阳区农业和林业局，不再保留区农业局(区农机局)、区林业局；组建富阳区卫生和计划生育局，不再保留区卫生局、区人口和计划生育局；富阳区公安局调整为杭州市公安局富阳区分局；富阳区国土资源局调整为杭州市国土资源局富阳分局，不再保留与区住房和城乡建设局合署办公的富阳区规划局(区测绘与地理信息局)，区域内的规划管理工作由杭州市规划局富阳分局承担。

　　同时调整多个部门和机构，这在富阳历史上十分少见。“这是系列改革中的一个环节，之前已经进行了诸如‘权力清单’、‘责任清单’等内容的改革。”富阳区编制委员会办公室副主任陆华正介绍，这两项工作使得富阳区各个职能部门明确了各自的工作权利和责任，也同时让一些职能部门的交叉工作内容暴露出来。

　　“多个部门都可能对某一个现象有管理、处罚权，容易造成处理分歧或相互扯皮。”他举例说，此前富阳区湖源溪边有一家废塑料加工点，生产设备简陋，既没有环评手续，也没有营业执照，当地村民曾多次投诉举报但一直没有得到处理——究其根本是市场监管部门和环保部门在职权、意见上存在分歧。一直到去年10月富阳公布全国首张县域部门责任清单，理清各部门履职范围后，该问题以“无证无照环境污染行为由环保部门负责”的形式得到明确并被查处。

　　随着新部门的组建，部分机构出现了工作内容空置，另一个问题开始被关注：是否应当精简人员编制？

　　“的确是这样在做的，党政群机关编制和事业编制原则上按照5%的比例精简。”陆华正说，从现实的工作看来，学校、医院、乡镇、政法等单位力量甚至需要加强，所以不在此次改革的精简之列。“这些被收回的5%的编制，将会集中调整到更加重要的政府工作重点和工作中心的岗位上去。”

　　钱报记者也了解到，富阳各个部门此前已经收到通知，并按要求明确了各自的编制人员数量，共需缩减编制23个。这些被缩减的编制只针对单位，并不具体到某个人。

　　富阳区相关负责人说，除了对编制总量的控制，对超编问题，各部门正在尝试以多种方式“消化”超编人员，包括调整优化干部配置、自然减员和鼓励符合条件人员提前退休等。