浙江在线11月19日讯(浙江日报记者 翁浩浩 县委报道组 洪建坚)

       核心提示：

　　党的十八届五中全会指出，加强党的各级组织建设，强化基层党组织整体功能，发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。针对一些地方党建缺少硬指标、抓党建时紧时松等问题，浦江县提出党建责任落实、执政队伍建设、组织制度建设、助推中心工作、基层基础保障的“五过硬、三十条”标准，明确基层党建的任务指标和评价体系，着力打造“整乡推进、整县提升”的浦江标准。

　　最近，浦江县郑家坞镇的干部忙坏了。

　　一个多月来，他们先后接待了34批、1200余人次的参观学习团，其中有从陕西远道而来的党员干部，也有中央、省里的党建研究专家。在当地的绿水青山中，各路学习团最关心的是郑家坞镇以“全科干部、全责书记、全心党员”为载体的基层党建模式，全镇18个行政村党建齐头并进。

　　在浦江，越来越多的乡镇(街道)探索特色党建工作，成为绿水青山间的一道新景致，使基层党建“整乡推进、整县提升”有了喜人的变化。

　　加法，党建责任扛肩头

　　抓好党建就是最大的政绩，不抓党建是失职；抓不好党建就是不称职。

　　在郑家坞镇江桥村，绿化丛中一块牌子特别醒目——“党员干部美化区，钟道赞包干负责。”

　　钟道赞是江桥村党支部书记。去年以来，村里人感觉到钟书记的变化：以前说起党建，他的眉头皱成“川”字；而现在，谈工作三句不离党建。

　　“有些事情是被‘逼’出来的。”64岁的老钟笑言，今年初，郑家坞镇推出“我是农村党支部书记十项行动”，包括列清单、走农家、上党课、冲一线、守规矩、谋发展、作述职、强队伍、守阵地和创家园，要求每位村支书在“全责档案”上详细记录，每月在村公告栏公示。

　　起初，钟道赞不以为然。当看到其他村支书每月公示栏上写得满满的，他坐不住了，召开全村党员大会征集党建“金点子”，还自掏腰包带头建观赏花坛。在他带动下，村干部、党员和村民行动起来，原先进展缓慢的“四边三化”、村污水管网建设等重点工程也大步推进。

　　党建好不好，关键在于抓得实不实。如何避免党建工作成为“橡皮筋”？浦江县通过以职责项目化、工作条目化等方式，强化基层党组织的党建责任。

　　“为老人服务，是我们党员应该做的。”日前，在黄宅镇日升村的居家养老中心，党员李家根和魏翠仙忙着打饭端菜。

　　日升村党支部书记魏知烈介绍，包括他在内的全村54名70岁以下党员，都是居家养老中心的“值日生”，每天两名党员出勤，每人每月至少轮到一次照顾老人。

　　这种风雨无阻的温情，源于党员个人的奉献精神，也离不开制度的有力约束。在黄宅镇，党员参加支部学习、党日活动等，都被纳入量化积分和考核管理，如果积极为村公益事业出资出力，在重点工作中发挥重要作用，在急难险重任务中表现突出，都可以视情加分并获得奖励。

　　有责任，才有压力；有压力，才有活力。在浦江，广大基层党员亮明身份、包干到户、职责到人、量化评定，将肩头沉甸甸的责任，转化为干事创业的热情。

　　减法，作风建设除盲区

　　灯光明亮、墨香扑鼻，在郑家坞镇郑家坞村办公楼二楼书画室内，书法爱好者沉浸在挥毫泼墨的愉悦中。这个由村干部办公室改造的场所，已成为村里新的文化坐标。

　　“村干部办公条件好了，一些村干部也出现机关化倾向，成为作风建设的一大盲区。”浦江县委组织部相关负责人说，有的富裕村造高标准办公楼，村支书和村主任各自拥有装修豪华的大办公室；有的落后村举债新建或装修办公楼，群众对此很反感。

　　干部作风好不好，群众看在眼里。今年以来，一项村干部办公用房清理行动，在浦江409个行政村、19个社区地毯式开展。

　　仙华街道后谢村党支部书记杨继善，原先有间35平方米的办公室。近日，这间宽敞的办公室已挂上“村葡萄专业合作社”牌子。“现在，我和其他村干部都在村服务大厅集中办公。”杨继善说。

　　经过整治，全县村两委主职干部共清退办公用房132间，其中35间提供给各类专业合作社，97间改为书画室、阅览室、活动室、调解室等公益服务类场地。村两委主职干部搬入服务大厅办公，作风更朴实，与群众距离更近了。

　　针对基层干部“不作为、乱作为”现象，浦江积极探索农村干部考核淘汰制，对整治不力的软弱涣散村干部和驻村干部进行问责。“如果被问责，赚再多的钱也没脸回家见乡亲。”岩头镇刘笙村党支部书记陈战民感慨地说。以前他在城区经商，不常在村。去年底，刘笙村被评为全县环境卫生“十差村”，被镇党委主要负责人约谈后，他意识到问题的严重性，赶紧把生意交给朋友，自己全身心地投入美丽乡村建设。如今，“美丽庭院”创建等工作正紧锣密鼓地进行。

　　今年以来，浦江32个软弱涣散村中，因工作不力、不敢担当等原因，1名村党支部书记被免职，13名驻村干部被调整，基层干部队伍始终充满活力。

　　乘法，创新载体增活力

　　没有继承，就没有发展；没有创新，就没有未来。如今，浦江人更加明确一个理念——以创新促发展，以党建引领推动中心工作。

　　日前，记者走进前吴乡罗源村，只见错落的农房披上了七彩外衣，和青山绿水交相辉映。每走几步，便会在农居外墙上邂逅一只栩栩如生的动物，仿佛置身童话世界。

　　罗源村是前吴乡西南角的一处僻静山村。以前村里多是砖墙裸露的“黄皮房”，村民紧巴巴地过日子。今年初，一个大胆的创意开始实施——粉刷房屋外墙，绘制3D卡通画，发展乡村旅游。“把房子涂成五颜六色，洋不洋土不土，这是瞎折腾！”一开始，有村民这样质疑。

　　按部就班，肯定没有出路。乡、村干部打定主意，由党员干部带头改造房屋，逐渐拓展到普通村民。一个月后，村庄面貌焕然一新，更激活了人心。“每个周末，村里都有好几千游客，今年国庆长假每天游客上万人。”村党支部书记于明强自豪地说。

　　创新发展的理念，插上互联网的翅膀，发挥了更加可观的乘数效应。“网上卖红豆糕，一天能销1000多斤，营业额超过1万元！”说到这，檀溪镇大学生村官团队负责人杨雄照笑开了。

　　事实上，刚开始在网上叫卖本地农产品时，很多村民并不看好：“这些土产品我们都吃厌了，在网上会有人买吗，物流怎么解决？”

　　难题横亘在一群年轻人面前。关键时刻，镇党委的支持让他们收获了自信。今年9月，檀溪镇电子商务园正式成立，首批8家电商企业入驻。杨雄照经营的“醉忆檀溪味道”网店和微信公众平台正式运营，除了红豆糕，还经销麻糍、“一根面”等农家食品，封闭的山区刮起了电商风。

　　大学生村官电商创业，已成为浦江县以党建助推农业强、农民富、农村美的重要抓手。按计划，浦江将组建以大学生为骨干的农村电商联盟，指导培训农村电商创业对象1000人以上，并为农村电商网店提供志愿服务1000人次以上。

　　除法，紧盯问题破瓶颈

　　不破不立。只有紧盯问题抓党建，才能突破瓶颈促发展。

　　“两富”和“两美”，承载着千万农民的梦想。在浦江田间地头，时常能看到很多忙碌的身影，他们有个共同的名字——“两富两美”指导员。

　　深秋时节，黄宅镇立新村村口鲜花簇拥，文化墙上“前黄葛村一家人，破旧立新奔小康”的标语，诉说着村里的变迁。立新村下辖前黄、葛村两个自然村，村党支部书记和村委会主任来自不同自然村，互不服气，导致各项工作举步维艰，村庄环境脏乱差，村集体经济薄弱，连村活动场都无钱修缮，村民心生不满。

　　这一切，在“两富两美”指导员进驻后得到改变。县财政局干部楼向阳、金燚涛、陈爱丽和县公安局民警张英剑组队进村后，一番深入调研，他们梳理出问题，帮助村干部明确发展思路。楼向阳召集村里乡贤，募集建设资金80余万元；陈爱丽东奔西走，帮助村里争取集体经济建设省级扶持资金64万元；金燚涛帮着完善村里各项规章制度；张英剑则忙着走访群众，化解矛盾纠纷……

　　短短5个月内，立新村完成了村庄环境整治，村口景观建起来了，建筑面积1700余平方米的村综合楼拔地而起，每年可为村集体带来超过15万元收入。接下来，村里要建居家养老服务中心。“现在干群一条心，村庄变漂亮了，邻里更和谐。”村干部说。

　　今年6月，浦江县1700余名机关党员干部组建“两富两美”指导组，每组包括一名局级领导、两名机关干部和一名政法干警，长期进驻全县428个村(社区)。截至目前，各“两富两美”指导组共解决实际困难254个，启动15项民生工程，引入资金700余万元，成为新农村建设的智囊团和生力军。

　　-专家观点

　　省委党校公共管理教研部副主任陈宏彩教授：基层党建工作千头万绪，纷繁复杂，很多地方的党组织不知从何干起，工作局面难以打开。浦江县通过建立任务指标和评价体系，推进基层党建标准化、科学化、规范化，为基层党建指明方向，明确责任，从而使基层党建工作有章可循，有据可依。在此基础上，各地根据自己的实际，开展丰富多彩的创业创新活动，使基层党建百花齐放，活力泉涌。浦江实践是“标准+特色”的基层党建工作新机制，有利于基层党建现代化和乡村治理现代化的相互促进。