浙江在线11月25日讯 在治水工作打攻坚战、巩固战、持久战的新形式下，台州在境内11386条河道河长全覆盖的基础上，出台河长“五制”法，对万名河长打出“最严”治水牌。9月25日，市里召开了市级河道河长述职会，市委、市政府主要领导听取了11位市级河道河长及11个责任部门的河长工作述职。

　　前三季度，台州市问责河长103人，约谈河长256人，处罚河长28人。在前三季度“五水共治”过程中，问责干部58人，约谈干部172人，处罚29人，现场批评9人。

　　在去年的天台县三州乡河道巡查中，三友溪多次被发现存在垃圾，开始不注重治水工作的“河长”三友村村委会主任梁永夫，被该乡领导约谈，严肃要求落实河长责任包干制度。此后，梁永夫召集村班子成员，在全村宣扬治水工作，并将“五水共治”纳入村规民约。早晚去三友溪巡查也成为了梁永夫每天必做的事情。

　　河长责任包干制正是“五制”法之一，与河长责任包干制一起推行的还有河道整治方案落实协调制度、河长定期述职报告制度、河长考核督查制度、“河长制”投诉举报受理制度。“五制”法不仅采用约谈河长的方式，还配合挂钩考核、追查问责等措施，打出了台州的治水“组合拳”，以最严“河长制”亮出了台州“硬气治水”的决心。

　　3月31日，温岭市环保局党组决定免去麻明祥东部产业集聚区分局局长职务，理由是麻明祥对温岭市石塘海虾产销专业合作社违规排污事件监管不力，治理措施不够，致使违法排污长期存在。处罚举措的应声落地，给各级“河长”真切地敲响警钟。

　　通过“五制”法，台州各地治水实招应声落地：南官河消劣任务启动后，各级河长组建微信工作群，每月一次现场会，每周一次巡查督办；椒江区实现投诉受理全覆盖，设立河长公示牌，设立专项举报资金，对举报人给予每单500元到5000元不等的现金奖励；路桥区确定河长巡河日，实行巡河日到点签到制度，倒逼河长巡河落实到位；温岭市制定《关于进一步深化“河长制”工作的通知》将河长履职情况和干部考核挂钩……

　　“硬气治水”制出实招，也真切地带来实效：在南官河沙埠溪段，经过整治的河水重现多年不见的清澈，河道里鱼翔浅水，河道旁绿草茵茵，一派和谐宜居的景象。8月份以来，南官河下里桥断面达到消劣要求。

　　今年是台州开展三年“消劣”任务首年，24个省、市控劣Ⅴ类水质断面，水质正全面持续好转；30个建制镇以上城镇饮用水水源地水质达标率为100%，县级以上集中式饮用水水源地水质达标率为100%；始丰溪城区段水质由Ⅳ类提升为Ⅱ类(部分Ⅲ类)。

　　受益于治水工作的全面推进，“美丽经济”增长迅速。治水使全市乡村环境得到有效改善，各地乡村旅游异军突起。截至目前，全市发展乡村休闲旅游特色村56个，特色村经营户1300多家，农家乐年接待游客1600多万人次，直接营业收入超2亿元。

　　黄岩：绿廊如画永宁江

　　永宁江江北区块一期总占地面积1080亩，总建筑面积107万平方米。涉及村社12个，个人1655户，企业42家。改造前，因为区块内旧企业、城中村、民居危旧房等混杂其中，排污系统十分不完善，很多企业和个人的生产生活污水直排永宁江，加上沿江搭建了很多养猪户、拾荒者的违法建筑，造成局部江段江水污染严重。

　　黄岩区在区块改造过程中十分注重环境保护和改善，在整个改造系统中纳入沿江生态公园建设项目。目前，通过区块内部排污系统和企业民房的改造，整个江北片的居住环境得到了很大的改善，区块内原来脏乱差的住房环境现在焕然一新，变得十分“优美、整洁、便捷”，各安置小区“前有公园，后有花园”，市政配套道路，将区块内的排污系统纳入城市排污总管网，污水乱排放现象得到彻底解决。

　　江北公园是由北京土人景观与建筑规划设计研究院、北京大学教授、博士生导师——俞孔坚设计的，总长2.1公里，占地面积14万平方米，总投资概算1.9亿元。目前已完成1635米的建设并投入使用。

　　与一般的城市公园相比，这是一个以突出“自然生态”为理念的主题公园，主要形成三大景观带——梯地台田带、内河净化带、湿地保育带。梯地台田带靠近住宅小区和市政道路，标高4.9米，种植各类乔木、灌木，以本土常绿植被为基底，如狼尾草、野芋等。

　　大量种植水杉树阵，帮助净化水体，以及点缀种植各种本土的观果植物、观花植物，如枇杷、橘子、杨梅、桂花等，形成比较有特色的台田景观带。内河净化带通过建设风车，利用自然风力将外河永宁江水提取到内河，经过层层净化后排回永宁江。

　　第一层净水池沉淀，菖蒲、千屈菜等植物过滤，第二层乔木树阵驻泥吸附过滤，第三层滴水挡墙片石、砾石堆曝氧，增加水中的氧气，第四层经过60公分碎石和野芋等植物再次过滤，第五层通过内河种植的沉水植物、水生植物，以及放养的滤食性鱼类、浮游生物、底栖动物、特培藻类、特效微生物等，形成的天然水体滤床和人工生态系统食物链结构，达到净水的作用。

　　这是利用自然风能和生态系统进行水体净化的理念，风车在风能供给的情况下，一小时提水约60吨。内河分成三段，预计建设风车3座，目前2座已完工并投入使用。湿地保育带通过沿江抛石以及种植再力花、野芋、芦苇等原生态植物的方式，达到恢复永宁江生态岸线的目的。东段沿江原已硬化的防洪堤1200多米，目前也已被拆除，改成抛石和种植原生态植物。通过这样的方式，在保留原生湿地植被的基础上，对遭到破坏的区域进行生态修复，为野生动物提供栖息地，有利于沿江植被的保护以及生态系统的恢复。目前，永宁江两岸野鸭、白鹭等野生鸟类数量正在逐渐增多。

　　路桥：南官河上白鹭飞

　　一只只白鹭，优雅地扇动着翅膀，翻飞的身影倒映在河面上，再加上群群游鱼和沿岸的满目绿色，构成了南官河上一幅幅美丽的画面。

　　南官河是路桥人心中的母亲河。南官河路桥段长17.89公里，起于桐屿坝头闸，止于峰江保峰桥。曾几何时，劣水横流，成了路桥人心头的难言之痛。

　　今年以来，随着“五水共治”行动的深入推进，路桥区将南官河下里桥断面消劣工作列为了治水头号工程。“三全模式”开启了南官河消劣的新征程。

　　全力：众志成城同使劲

　　既要让河长干起来，也要让群众动起来。

　　河长在行动，成了路桥下里桥断面消劣的一大鲜明特色。在南官河以及支流的一些显眼位置，都按照“五个有”的要求树立了监督公示牌，上面有河道名称、河长姓名、联系电话等。河长们每月都有巡河日，带着河长日记巡河，记录巡河时发现的问题，并跟踪整改。

　　形式多样的治水宣传，让南官河消劣工作得以深入人心。在南官河沿线，有关治水消劣的宣传标语、文化墙等设立醒目，并开展了多次“小鱼治水”的活动。

　　全城：跳出河道治污水

　　跳出河道、河岸联动，不仅要让河道清起来，而且要让河岸绿起来，是路桥区开展南官河消劣的指导思想。

　　作为下里桥所在地的路桥街道，面临消劣的压力可想而知。路桥街道老街截污纳管，按照“一口一策”的要求，南官河各个排污口制定了相应的整治方案。对于河道排污口分不出污水来源的原雨水口，根据合流管管径的大小、管底标高与污水管网的标高差，采用不同的末端截污方式。

　　不仅要做好治标，更要做好治本。路桥街道的南官河部分河段，在前期清淤疏浚的基础上，街道进而启动了沿河违法建筑的拆除工作，并开始了河岸景观的设计改造。

　　让南官河绿起来，成为路桥实现消劣目标的重要途径。据统计，到目前为止，路桥区已拆除南官河沿河违法建筑11.8万平方米，并及时推进了拆后覆绿，防止违法建筑反弹，打造景美绿道，已完成绿化7.5万平方米，城区正以南官河、下分水、上分水、山水泾为重点，打造主城区“回”字形精品生态绿廊。

　　全城发动，综合施策，为南官河消劣提供了坚强保障。目前，围绕南官河的消劣工作，路桥区协调各方力量，综合开展了沿河拆违、截污纳管、生态治理、生态补水、河道疏浚、面源污染控制等措施。

　　全线：攻坚不容掉链子

　　作为南官河的流经地，桐屿、路北、路桥、路南和峰江等五个街道21个村(居)都正在为消劣而共同努力。

　　桐屿街道坝头村是南官河路桥段的起点所在。与以往农村的常见现象一样，村民的生活污水历来直排河中。为此，桐屿街道将该村列入农村生活污水治理的首批村，通过治污工程彻底解决了生活污水直排河道的问题。

　　南官河桐屿段全长四公里，流经桐屿街道七个村(居)。自开展消劣攻坚以来，该街道投入巨资开展了农村生活污水改造及截污纳管等工程。

　　下里桥断面消劣，成为南官河沿线街道、村(居)的共同目标。据路桥区治水办提供的《消劣工作方案》记载，各街道都有十多项的消劣工作任务，并落实了具体的责任领导和责任人，其中对项目的月份形象进度和完成时间都有明确的要求。

　　“五小行业”截污纳管是路南街道的其中一项消劣任务。据介绍，在南官河沿线的方林路上，共分布有50多家的小餐饮店、小美发美容店等“五小行业”，由于基础设施不足，污水长期直排，成为市区河道的主要污染源之一。该街道挨家挨户地对“五小行业”的营业环境、安装隔油池条件、排污口设置等情况进行了实地检查，并落实了整改措施。