今年11月主城区与萧山、余杭、富阳打车费用对比。 龚子皓/制图

　　 浙江在线12月03日讯 （钱江晚报记者 孙燕）杭州出租车行业改革，终于一锤定音。昨天，杭州市交通局召开新闻发布会，由杭州市人民政府发布的《关于深化出租汽车行业改革的指导意见》(以下简称《指导意见》)正式与大家见面。

　　八大条指导意见，最值得一提的自然是推出了经营权无偿有期限使用、清理规范经营关系，以降低出租车经营成本，进而提高司机的收入待遇。这对受到专车冲击的出租车行业无疑是一针强心剂。

　　9月15日，《指导意见》的征求意见稿公开向社会征求意见。截至9月24日，市改革办共征集到各类意见和建议468条。

　　杭州市交通局副局长陆献德告诉记者，市改革办采纳了部分意见建议，比如，将原22条中的同城一体化内容单独列为一条，并作详细表述。部分与改革精神不符的意见则未予采纳。

　　最终，杭州市改革办对《指导意见》全文的80余处文字进行了调整修改，并由原来的22条增加为23条。

　　昨天的发布会上，陆献德特别对杭州的上城、下城、西湖、拱墅、江干、滨江、萧山、余杭、富阳九城区“区域打通，同城同价”作了说明。

　　他说，近年来，萧山、余杭、富阳先后撤市改区，经济技术开发区不断融合发展，之江新城迅速崛起，这些区域与主城区之间的经济、社会、文化、交通联系日趋紧密，为区域出租汽车与主城区出租汽车走向融合奠定了基础。另外，两种运营体系也容易让人产生误解，像萧山和杭州的出租车运营体系就不同，外来游客打车时可能就不能理解。

　　因此，继公交一体化之后，在出租汽车行业提出“区域打通、同城同价”的要求，以推进出租汽车一体化发展。

　　区域打通、同城同价的工作与杭州主城区出租汽车行业深化的改革时间表同步，将于2015年底基本完成，最迟不超过明年4月底前完成。

　　陆献德说，实施同城同价后，出租车运价短期内将呈现短距离有所上升、长距离基本持平的情况。而从长期看，今后出租汽车运价会兼顾短、中、长距出行方式和与市内其他公共交通方式之间的筹统协调，总的来说会更加趋于合理。

　　政策解读

　　的哥：改革后我的份子钱能降多少 乘客：同城同价后打车会不会更贵

　　出租车行业改革，关系到杭州市民、外地游客的出行，也牵动着杭州9910辆出租车司机、企业的神经。《指导意见》一推出，就引发了司机、市民的热议。我们整理了相关的问题，来帮大家弄个明白。

　　●改革后，的哥的份子钱能降多少？

　　“希望改革能切实增加我们的收入。”这是司机们最真切的希望。

　　细看昨天正式出台的《指导意见》，对于出租车司机来说，最大的福利无疑是经营权无偿使用，这相当于给司机直接减负。

　　目前司机开车最大的成本就是每天的“份子钱”。这笔钱是车辆折旧费、保险、有偿使用费、税费、企业管理费、维修费、社保费等各项费用的组合。

　　实行经营权无偿使用，原则上份子钱中的这部分费用就没有了。那么份子钱究竟能降多少？

　　解读：简单地说，份子钱包含了企业经营成本和利润，经营权有偿使用金就包含在其中。要说究竟能下降多少，个例的情况不同，下降的程度自然是不同的。举个例子来说明，原先15年的经营权一次性交了26万，这样算下来，每年大约1.7万元，每月则是1400余元，理论上份子钱每月能下降这么多。

　　●清退有偿使用金，怎么退？退给谁？

　　今年9月份，《杭州市深化出租汽车行业改革的实施意见(征求意见稿)》中有一点，出租车司机们都很关心：杭州市将一次性退还2600余辆出租汽车近1亿元的有偿使用金。

　　如今，《指导意见》正式出台，这些有偿使用金究竟怎么退？

　　解读：还是以15年经营权交了26万元为例，如果截至2015年1月1日还剩三年，那么有5万多元可以退。这就保持了全行业公平的成本负担，成本低了，企业也有了让利的空间。

　　届时，会有专门的清退经营权有偿使用金方案，企业先要自查审核，上报符合政策的车辆，由运管局和财政局审核公示，公示没有异议了，再进行发放，按谁缴纳退给谁的原则，最后会以电子支付的方式退。

　　●车载视频监控，是必备还是推广？

　　《指导意见》中还指出，杭州将推广车载视频监控和一键报警装置等安全防护设施。市民何小姐说：“这可是一个好消息。今后在车上掉了物品，找回来的几率就会大大提高。只是，这个‘推广’，是不强制的意思吗？”

　　解读：目前，杭州已经有40%的出租车装有车载视频监控，大约有4000多辆。前几天，有1800多辆的出租车的车载视频监控进行了升级，多了一个摄像头，能实时监控。这是一个试点项目，目前的确还是推广阶段。今后，可能会在立法时，对这块进行调整，使之成为必备的设备。

　　●同城同价，我的出行成本会提高多少？

　　《指导意见》中，有一条新增加的内容，特别引人瞩目——同步推进萧山区、余杭区、富阳区及杭州经济开发区、杭州之江度假区等区域性出租汽车改革，加快一体化进程，在与主城区经营区域打通的同时，实行同城同价。

　　“同城同价”，区域性出租车的车型、服务今后是否都将向主城区靠拢，实行一体化标准？有些经常打区域性出租车的市民觉得，“同城同价”后自己的单次出行成本比原先至少高了四五元，觉得有点高。

　　而杭州余杭区一家出租车企业的负责人则有这样的顾虑：“像我们这样只有30多辆车的企业，怎么和主城区上千辆规模的企业竞争？杭州今后在投放出租车时，是不是也会按照像现在摇号一样，实行区域政策？”

　　另外一家富阳的出租车企业也表示，企业明年就将面临车辆更新，按照杭州现在的车辆技术标准，多数车辆都不达标。如果要更新，势必会加重企业的经营成本。

　　解读：关于区域投放运力以及车辆更新，下一步会再研究，细化方案。

　　萧山余杭富阳下沙上泗等区域出租车与主城区同价，不能简单地认为要贵五六元。因为这些地区的起步价为2公里6元或7元，以后每公里2.4元，六公里以上加50%返空费。而主城区的起步价为3公里11元，之后每公里2.5元，10公里以上计返空费。总的来说，同城同价后，区域出租车当地市民打车，两公里以内的行程会贵4到5元，这种业务只占少数；三到八公里的行程占多数，增加费用约1到3元不等；九到二十公里的行程也有占一定比例，费用反而比原来的低一点。经营区域打通是价格并轨的前提，届时市民打车会更便利。