浙江在线03月06日讯 （钱江晚报记者 黄小星 陈伟斌 史春波）

　　十二届全国人大四次会议5日上午9时在人民大会堂开幕。国务院总理李克强代表国务院作政府工作报告：

　　过去一年，我国发展面临多重困难和严峻挑战。在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，经济社会发展稳中有进、稳中有好，完成了全年主要目标任务，改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。

　　——经济运行保持在合理区间。国内生产总值达到67.7万亿元，增长6.9%，在世界主要经济体中位居前列。

　　——结构调整取得积极进展。服务业在国内生产总值中的比重上升到50.5%，首次占据“半壁江山”。

　　——发展新动能加快成长。

　　——人民生活进一步改善。

　　科技领域一批创新成果达到国际先进水平，第三代核电技术取得重大进展，国产C919大型客机总装下线，屠呦呦获得诺贝尔生理学或医学奖。

　　回顾过去一年，成绩来之不易。

　　一年来，我们着力稳增长调结构防风险，创新宏观调控方式。

　　发行地方政府债券置换存量债务3.2万亿元，降低利息负担约2000亿元，减轻了地方政府偿债压力。去年还积极应对金融领域的多种风险挑战，守住了不发生系统性区域性风险的底线，维护了国家经济金融安全。

　　过去一年，我们围绕激发市场活力，加大改革开放力度。

　　我们不搞“大水漫灌”式的强刺激，而是持续推动结构性改革。

　　财税金融等重点改革深入推进。

　　坚持以开放促改革促发展。亚洲基础设施投资银行正式成立，丝路基金投入运营。“一带一路”建设成效显现。

　　过去一年，我们聚焦提质增效，推动产业创新升级。

　　制定实施创新驱动发展战略纲要和意见，出台推动大众创业、万众创新政策举措，落实“互联网+”行动计划，增强经济发展新动力。启动实施《中国制造2025》，设立国家新兴产业创业投资引导基金、中小企业发展基金。

　　过去一年，我们着眼开拓发展空间，促进区域协调发展和新型城镇化。

　　继续推动东、中、西、东北地区“四大板块”协调发展，重点推进“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展“三大战略”，在基础设施、产业布局、生态环保等方面实施一批重大工程。推进户籍制度改革，出台居住证制度，加强城镇基础设施建设，新型城镇化取得新成效。

　　过去一年，我们紧扣增进民生福祉，推动社会事业改革发展。

　　在财力紧张情况下，保障民生力度继续加大。提高低保、优抚、企业退休人员基本养老金等标准，推行机关事业单位养老保险制度改革并完善工资制度。

　　过去一年，我们促进社会和谐稳定，推动依法行政和治理方式创新。

　　建立重大政策落实督查问责机制，开展第三方评估。有效应对自然灾害和突发事件。

　　大力推进党风廉政建设和反腐败斗争，一批腐败分子受到惩处。

　　过去一年，我们隆重纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年。

　　一年来，全方位外交成果丰硕。

　　在充分肯定去年成绩的同时，我们也清醒看到，我国发展中还存在不少困难和问题。

　　受全球贸易萎缩等因素影响，去年我国进出口总额出现下降，预期增长目标未能实现。投资增长乏力，一些行业产能过剩严重，部分企业生产经营困难，地区和行业走势分化，财政收支矛盾突出，金融等领域存在风险隐患。

　　人民群众关心的医疗、教育、养老、食品药品安全、收入分配、城市管理等方面问题较多，严重雾霾天气在一些地区时有发生。特别令人痛心的是，去年发生了“东方之星”号客轮翻沉事件和天津港特别重大火灾爆炸等事故，人员伤亡和财产损失惨重，教训极其深刻，必须认真汲取。政府工作还存在不足，有些改革和政策措施落实不到位，少数干部不作为、不会为、乱作为，一些领域的不正之风和腐败问题不容忽视。我们要进一步增强忧患意识和担当意识，下更大力气解决这些问题，始终以民之所望为施政所向，尽心竭力做好政府工作，决不辜负人民重托。

　　2015年是“十二五”收官之年。“十二五”规划确定的主要目标任务全面完成。一是经济持续较快发展。二是结构调整取得标志性进展。三是基础设施水平全面跃升。四是科技创新实现重大突破。五是人民生活水平显著提高。六是社会发展成就斐然。

　　国务院研究室副主任、政府工作报告起草组负责人黄守宏：

　　报告对2015年的工作回顾，可以借用网络语“既有颜值，也有气质”来评价中国经济发展。有“颜值”主要是指各项指标都很亮丽；有“气质”是指中国经济发展的结构在不断优化，新的发展动能在凝聚，发展方式转变在加快。报告中多项指标印证了这一判断：2015年，在经济稳定增长的同时，我国就业超额完成任务；污染物排放、单位GDP能耗明显下降；服务业首次占据“半壁江山”，消费对经济增长的贡献率大幅提升……

　　全国人大代表、杭州娃哈哈集团有限公司董事长兼总经理宗庆后：

　　可以鼓励东部传统产业转移到中西部县镇发展，同时，在规划产业布局时，将日用消费品和制造业产业链向中西部县城转移，吸引各类生产要素和市场要素向中西部集中，引导就业主体回到中西部县城，实现农民工就近就业。

　　全国人大代表、奥克斯集团有限公司党委书记、董事长、总裁郑坚江：

　　当前，经济转型正处在重要的历史关口。过剩产能、过剩库存、过高杠杆的形成，影响经济结构的转变。作为民营企业，我们对结构性改革抱有最大的期待。结构性改革的重点，一是要根据即将出台的十三五规划纲要做好细则的落地，二是要切实提高政府部门的效率，建设高效政府，三是要依法推进更加公平公正的市场法制建设。

　　黄守宏：

　　近年来尽管经济面临持续下行压力，但中国政府没有采取“大水漫灌”式强刺激，而是持续推进结构性改革，不仅稳住了增长，也为应对今后的风险和挑战作出了储备。中国政府有足够的创新政策工具和手段来应对下行压力，只要需要，该出手时就出手。

　　全国政协委员、全国工商联副主席、传化集团董事长徐冠巨：

　　其实现在大部分人对制造业的理解不够，“大众创业，万众创新”时代，年轻人都去干“互联网+”创业了，他们对人的理解很深入，在消费端对“互联网+”的运用游刃有余。但是在生产端，他们缺乏对制造业的深刻理解。

　　未来，需要把这些对互联网有理解的年轻人逐渐引导到生产端，嫁接到深耕制造业的企业，实现优势互补。生产端是一片“蓝海”，这是我们的一个机会。生产端的短板补上去后，实体企业的转型升级将会迎来非常大的希望。