2017年10月，浙江省发布了以推进企业上市和并购重组为核心的“凤凰行动”计划。昨天，杭州正式发布《杭州市人民政府关于全面落实“凤凰行动”计划的实施意见》（以下简称《实施意见》），计划到2020年，全市境内外上市公司达到235家，重点拟上市企业达到100家，各类挂牌企业合计达到2600家。对于企业上市和开展并购重组，政府都将给予财政奖励，其中资本市场项目再融资最高将能获得1000万元的资助。

　　杭州成新股培育“第三城”

　　上市公司的数量和质量代表了一个地区的经济实力。去年，杭州新增上市公司28家，一跃成为新股培育“第三城”，超过北京，仅次于上海和深圳。

　　截至目前，杭州拥有境内外上市公司165家，总市值达到5万亿元，不管是家数还是市值规模均列全国第4位，仅次于北京、上海和深圳，在省会城市中排名第一位。

　　下一步，上市公司“杭州板块”要继续做大做强。《实施意见》提出，到2020年，全市境内外上市公司达到235家，重点拟上市企业达到100家，股份公司达到2700家；通过资本市场融资累计达到8700亿元，直接融资占比35%以上。到2020年，全面形成以上市公司为龙头的现代产业集群；培育40家市值200亿元以上、15家市值500亿元以上、3-4家市值1000亿元以上的上市公司梯队发展队伍。

　　首次提出对企业开展并购重组进行奖励

　　为了给企业上市过程中“添砖加瓦”，根据《实施意见》，从企业股改、挂牌到上市等各个环节，杭州市都将给予扶持奖励。具体包括：完成股改的，给予30万元的一次性奖励；完成挂牌的，给予20万元的一次性奖励；在境内外直接上市的，给予150万元的一次性奖励。上市公司迁址进杭的，给予200万元的一次性奖励。

　　杭州市还首次提出对企业开展并购重组进行奖励。上市公司完成符合监管部门规定重大资产重组的，将能获得150万元的一次性奖励。

　　此外，上市公司、挂牌企业实现资本市场再融资，募集资金在杭直接投资国家、省市扶持发展产业项目的，按不超过所投项目到位资金0.5%的比例给予补助，最高补助资金不超过1000万元。

　　五大工作机制为“凤凰起飞”

　　保驾护航

　　除了财政上的奖励支持，《实施意见》还首次提出五大工作机制，全方位为企业上市做好协调和服务工作。

　　比如，夯实上市企业梯队培育机制。结合企业上市辅导、新三板挂牌和完成私募融资等评价标准，全面开展重点拟上市企业的认定工作。围绕数据统计监测、问题梳理协调和重点企业认定等三大工作环节，健全企业上市梯队动态培育机制。

　　强化职能部门合作联动机制。相关职能部门要加强沟通联系、分工合作，本着尊重历史和解决问题的态度，切实帮助企业解决在股改、挂牌、上市过程中的产权（出资）核查确认、行政执法性质后果评估和人身财产权益依法保护等问题。

　　组建市资本市场专家咨询队伍。专家咨询队伍由政府相关部门、证券监管机构、证券交易所、专业研究智库及本土中介服务机构、私募投资基金等代表组成，为企业提供咨询、辅导等服务，普及资本市场政策法规知识，增强其把握和利用资本市场的能力。

　　落实行动计划目标督查机制。明确各区、县（市）推动企业上市和并购重组的目标任务，每年进行考核评价。