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镇海在全国首创独生子女养老保障工程
2018年06月15日 14:58:30 来源: 宁波晚报 记者 滕华

  河北张审军拍摄的照片《独生子》刷爆朋友圈。

  最近,一张名为《独生子》的照片,在朋友圈刷屏。医院病房里,年轻人坐在两侧病床的双亲中间,孤独无助的背影,仿佛在告诉每个独生子女家庭,这一天,迟早会来到。

  许多人直言看到照片后忍不住泪奔,因为它戳中了每个人都会面临的问题——给年迈的父母养老送终。

  故事

  母亲住院,她意识到自己已是家中顶梁柱

  小云出生于1983年。她和丈夫是双职工,双方父母4人都60多岁了。父母的上面,还有2位90岁的老人。小云和丈夫的还有一个读小学一年级的孩子。

  5月的一天早晨,小云的妈妈因为胸口又闷又痛到医院检查。“你妈妈的情况很紧急,需要马上住院。”在医生详细问诊之后,几乎确认这是典型的心血管疾病。

  一个下午,检查单子刷刷地开,在几个楼层的检查窗口转来转去。下午3点多,检查做完了。“快去接囡囡,她要放学了。”妈妈刚回病房躺下,就提醒小云赶紧去学校。囡囡爸爸在很远的地方上班,早出晚归;囡囡外公身体也不太好。家里的重担,一下子全压在了小云身上。

  开着车,飞奔到学校,接回囡囡。回家根本来不及做饭,收拾好妈妈住院需要的衣物,小云带着女儿又赶往医院。晚餐,是她到医院对面的快餐店打包回来,祖孙三人在病房里吃的。

  刚吃好,主治医生又把小云叫到了办公室,说第二天要做造影……

  小云说,那一晚,短短几个小时,她的内心所受到的冲击,远远超过前面那些年所经历的人和事。“看着病床上的妈妈,头发花白,眼皮低垂,第一次意识到,她是真的老了。也是第一次意识到,我已经是家里的顶梁柱了。”

  妈妈说不用陪夜,叫小云快回家去。囡囡的作业要辅导,晚上洗澡、第二天早起都等着小云。

  妈妈在医院住院观察10天,小云几头跑,整个人一下瘦了好几斤。

  现状

  照顾老人时间和人手不够

  第一代独生子女养老阵痛期已临近

  如今,第一代独生子女已接近40岁,父母大多年过60岁,身体的各种病灶开始显现,第一代独生子女为父母养老的阵痛期渐渐临近。上有老,下有小,中间又没有兄弟姐妹扶持,万事只能自己一个人扛,这代独生子女的中年显得分外难熬。

  小云,就是典型的中国式“4+2+1”独生子女家庭。在和记者聊了那段忙乱的灰色日子后,她在朋友圈里发了这样一段话:人到中年,既要打拼工作,照顾孩子,还要赡养父母,侍奉公婆,本身就是千头万绪,恨不得能生出三头六臂。最怕听到的是父母生病的消息,希望那个消息晚一点、再晚一点到来,不是不孝顺,更多的时候是力不从心。

  独生子女为父母养老的困局,在宁波一直有人关注着。市人大代表、北仑区红领之家社会服务中心党支部书记陈军浩在市两会上就专门提过一份关于独生子女家庭失能老人医疗与养老问题的建议。

  他建议,完善居家养老,强化机构养老。比如,建立一支规范化志愿结对队伍,予以一定财政补贴的形式,开展养老护理;开办老年食堂,以政府补贴和老年人自费相结合的模式,供应一日三餐;建立养老护理机制,成立失能、半失能和高龄老人护理队伍,将部分失能老人的护理费用纳入医保报销范围等。同时,试行长期医疗护理保险制度。作为主要负担中老年人专业护理、家庭护理及其他相关服务项目费用支出的新型健康保险产品,长期看护保险相对传统健康医疗险来说,更易满足年老后的长期看护需求,缓解其医疗护理负担。

  创新

  镇海为1.7万名独生子女父母托底

  这个政策,是全国首创

  据全国第六次人口普查结果显示,宁波常住人口中65岁及以上的老年人口为65.48万人,总赡养比为25.46%。

  记者了解到,在镇海,2016年10月就已全面落实“独生子女家庭老年保障工程”,通过政府购买服务、“保险+基金”相结合的方式,成功为镇海区内约1.38万名老年独生子女父母托底,构建养老保障网。据悉,这也是全国首创的区域性独生子女家庭老年保障福利政策。

  按政策规定,镇海区独生子女养老保障工程通过政府购买服务、市场化运作的方式,主要面向未享受计生家庭奖励扶助政策的独生子女家庭对象,在年满60周岁后,提供人身综合保险、老年日常照护金、老年特殊照护保险基金三方面保障。

  为提高独生子女家庭意外风险抵御能力,向60~69周岁独生子女家庭父母和母亲已满45周岁的未婚独生子女,提供意外亡故、意外伤残、疾病亡故等人身意外保障。如果保障对象有人身意外情况发生,可获得3万~6万元的一次性理赔。

  为破解独生子女家庭父母日常照护难题,按每人每年1200元的标准,向70周岁以上独生子女父母发放日常照护扶助金,直至亡故为止。

  为破解独生子女家庭老人重疾住院护理负担重难题,向60周岁以上独生子女家庭父母提供住院照护保障。在2016年度试行阶段,保障对象如果初次确诊患有恶性肿瘤、急性心肌梗塞等特定的46种重大疾病,住院治疗期间,按每日100元的标准发放住院护理津贴,每年最高可获得50天津贴救助。

  据统计,2017年镇海区独生子女家庭老年保障工程共惠及17219名老年人,该区为此落实专项资金2066.28万元。随着独生子女父母老龄化程度的演变,今后每年还将以300万~400万元幅度递增,不断扩大镇海独生子女家庭养老保障范围。

标签: 独生子;独生子女;养老;独生子女父母;父母;囡囡;老年 责任编辑: 蒋敏华
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