脱贫先“脱”扶贫不精准的“皮”

　　“脱贫攻坚千头万绪，最应该注意什么？”面对记者的提问，赤水市委副书记牟明灯深有感触地说，脱贫攻坚首先要“脱去”贫困户识别不精准、帮扶不精准的“皮”。

　　“在扶贫攻坚前期，由于精准识别水分较大，我们干部下去，马上就有人上访、拦车等，为什么？因为群众认为不公平。”面对扶贫引发的不稳定因素，赤水市用“公开透明”回应群众的关切。

游客在赤水市大瀑布4A级景区游览（2016年10月摄）。新华社发

　　为搞清楚谁是真贫困、为什么贫困问题，赤水将建档立卡贫困户的进入权、退出权交由群众，由邻里乡亲评议谁该当贫困户、谁经帮扶之后该脱贫等；同时，在广泛走访、科学评估上，又将一些特殊困难群体纳入帮扶范畴，使其困有所济。

　　围绕真扶贫、扶真贫，2014年以来，赤水市3000多名干部对全市7万户农户平均走访了5次以上，累计将3784户7580名人员“踢”出建档立卡数据库，并将群众认可的3461户8324名困难群体纳入贫困户系统。

　　同时，赤水市还成立17个问题督察（督导）组，“以较真促认真”倒逼镇村两级做实精准扶贫。据赤水市督察局副局长高瑜介绍，经督察组反复排查，2016年以来238名辍学学生（含贫困学生55名）落实了保学措施，62户201名返贫人员重新纳入建档立卡管理。

　　一条通村路、三大绿色产业 托起贫困群众小康梦

　　初冬时节，走进赤水大同镇华平村，山间遍植的翠竹绿如涛海，林间的柏油路畅通无阻。贫困户杨昌华看着一车车新鲜的竹原料装车下山，脸上挂满了笑容。“我2014年承包了85亩竹林地，一年卖竹子和竹笋4万多元，加上大儿子在竹原料企业搞运输，一家5口人年收入超过10万元。”

　　“五六年前，赤水山区路少、路差，竹子采伐利用率只有30%左右，因为路不通，一根可以卖10元的楠竹，到手的只有四五元。”赤水市交通局副局长雷友富说，近3年来，赤水市新改建和硬化乡村路3072公里，全市竹资源采伐利用率提高到50%左右，农民因交通改善人均节支增收1200元以上。

　　处处皆景的赤水，乡村旅游也因一条路带活。“随着交通改善，赤水乡村‘游路’不断变为‘钱路’，农民不论是卖山货、开农家乐，只要围着游客转总能挣到‘脱贫的钱’，目前9000多名贫困人口吃上了旅游饭，人均增收2万多元。”赤水市市长谭海说。

村民在喂食竹林乌骨鸡（2017年4月摄）。新华社发

　　据了解，赤水2.8万名贫困人口依托“山上栽竹、林下养鸡、石上种药（石斛）”的生态农业，以竹木加工为主导的生态工业和生态旅游业，实现了绿色发展和长效脱贫，其中50%的贫困人口还拥有两个以上的脱贫产业。

赤水市凯旋村村民在喂养鸡苗（2015年11月12日摄）。新华社记者刘续摄

　　“我们的特色农业、生态工业和旅游业均发展了七八年以上，有的甚至一二十年。长期的市场积累，已使这些产业形成了较为成熟的市场体系。”赤水市扶贫办主任严本涛说，以竹产业为例，赤水10届政府持续发展竹产业近20年，发展了辐射西南地区的竹造纸、竹地板等竹产业，赤水上万名贫困人口每年单向企业售卖竹原料，人均增收2870元。

冷水鱼养殖户在鱼塘里捞鱼（2017年9月摄）。新华社发

　　产业发展起来以后，科学的利益联结机制，决定着扶贫的质量和农村的稳定。近年来，赤水将扶贫资金量化为村集体和贫困户的股份，受益村集体与企业根据各自股比进行“第一轮分红”后，村集体再按照贫困户70%、村集体30%方式进行 “第二轮分红”，兼顾各方利益。