这几天，一场竞赛结果引发全国关注。

　　根据工信部《先进制造业集群决赛优胜者名单公示》的通知，全国共决出25个决赛优胜者。其中，浙江3个集群入围，分别是杭州市数字安防集群、宁波市磁性材料集群和温州乐清电气集群。

　　什么是先进制造业集群竞赛？这场竞赛，给正在建设全球先进制造业基地的浙江哪些启示？

　　集群竞赛，“赛”什么

　　翻开《名单公示》，此次先进制造业集群竞赛决赛优胜者中，2019年第一轮竞赛初赛入围者中有15个集群晋级，2020年第二轮有10个集群晋级。

　　那么，什么是先进制造业集群竞赛？集群竞赛，“赛”什么？

　　早在2019年，经国务院同意，工信部启动了先进制造业集群竞赛工作，通过竞赛的方式从全国遴选培育一批先进制造业集群试点示范。

　　这一竞赛，主要目的是“促进中国产业迈向全球价值链中高端，培育若干世界级先进制造业集群”。

　　工信部规划司相关负责人曾解释，竞赛旨在通过“赛马论英雄”，选出能承担国家使命、代表中国参与全球竞争合作的“国家先进制造业集群”，让它们去冲击“世界冠军”。

　　形象地说，如果把入选的集群比作“国家队”，那么这场竞赛就是中国先进制造业的“国家队选拔赛”。每个省（直辖市、自治区）都将自己最优秀的选手送入赛场。

　　正因如此，进入初赛、跻身决赛成为全国各省市竞逐的重点，而入选数量也成为对各地产业发展的集中检验。

　　“‘参赛选手’必须体量规模影响力够大，既有龙头企业，也带动了一个区域产业的发展。同时，还必须具备一定辨识度。”浙江省经信厅相关人士告诉记者。

　　2019年启动的第一轮竞赛初赛中，浙江两个集群从全国上百个集群中脱颖而出，分别是宁波市汽车零部件产业集群和宁波市绿色石化产业集群。

　　2020年的第二轮竞赛初赛中，浙江一举入选5个，分别是杭州数字安防产业集群、宁波新材料产业集群、温州乐清电气产业集群、绍兴现代纺织产业集群和金华现代五金产业集群，占当年入围总数的四分之一，居全国第一。

　　截至目前，浙江共有7个集群在两轮竞赛初赛中胜出。每个集群都可获得1000万元中央财政专项资金补助。

　　同时，工信部还在初赛胜出选手中进行优中选优的决赛。

　　记者作了简单梳理，公示中的25个决赛优胜者全国分布图如下：

　　记者了解到，采用“赛马机制”培育先进制造业集群的做法，源于德国。

　　据赛迪智库《培育先进制造业集群，看欧美与日本是怎么做的》一文中记载：“德国集群主要通过竞赛方式遴选产生。”

　　以“领先集群”为例，联邦政府从科学界和经济界遴选了15位专家组成评审委员会，对申报集群的发展战略大纲进行评选，初选产生15家集群。15家入围集群需要再提供一份更详细的申请材料进行第二轮评选，好中选优，最后获胜的5家集群被认定为领先集群，在五年内可获得政府4千万欧元的资助。

　　知情人士透露，早在2016年，工信部曾组织专家调研团前往德国深度调研此做法。

　　可以说，中国的先进制造业集群竞赛，正是吸收借鉴了德国制造的好做法。它的最终目的是通过竞赛方式，推动各地产业向集群化方向发展。

　　对标优秀，学什么？

　　如果说这次选拔是各省市区制造业的一次PK，那么如何看待浙江取得的成绩？

　　单从数量上看，浙江决赛优胜者3家，入围数量仅次于广东、江苏，位居全国前三。但是，从入围数量看，浙江仅为广东、江苏的一半，这个差距应该引起足够重视。

　　再从产业上看，不难发现，入围集群基本上都是战略性新兴产业，集中在了集成电路、信息通讯、生物医药、新材料、高端装备等。

　　从这个角度来看，浙江面临不小挑战。据了解在2020年第二轮集群竞赛中浙江共有5个集群晋级，但决赛中只剩下3个。未能持续晋级决赛，根本原因便在于产业过于传统。

　　那么，对标领先者，浙江可以学什么？

　　要学更大力度发展战略性新兴产业的发展。

　　这场集群淘汰赛传递出了十分鲜明的产业导向信号：鼓励战略性新兴产业的发展。

　　浙江战略性新兴产业虽然增速高于全省规模以上工业，但目前整体尚未形成强劲的产业带动力。

　　这是浙江产业发展中的短板，也是浙江未来进步的空间。正是意识到了这一点，浙江已经围绕数字经济、新材料、生命科学三大科创高地，进行了产业布局。同时，面向未来发展的未来产业，浙江也进行了超前布局。

　　面对传统产业占比重的现实，浙江持续进行传统制造业改造提升，尤其2017年以来，每年召开传统制造业改造提升工作推进会议，推动传统制造业嫁接新技术、新手段、新模式，不断改造，持续提升。

　　也有专家建议，民营经济活跃、民营企业灵活是浙江的优势，但在战略性新兴产业，特别是未来产业布局与培育上，政府“有形之手”应该主动有为、强而有力。

　　要学更大力度推动区域产业协作提升区域产业竞争力。

　　涌金君在梳理公示名单时发现，多个产业集群都是强强联合，区域间紧密协作的结果。比如广东6个决赛优胜者中，有3个集群是区域抱团协作的结果，有的集群甚至涉及到三个及以上地市间的合作。

　　以深广高端医疗器械集群为例，其覆盖了超过500家高端医疗器械企业，尽管跨越深圳、广州两市，但上下游产业链却结合得十分紧密。

　　生产上，医用生物材料、传感器、探测器等关键零部件供应企业高度聚集，形成了“一小时”外协与定制加工供应圈。

　　流通上，物流、仓储等第三方供应链企业达到上万家，为畅通上下游企业流通提供强有力支撑。

　　在2019年，这个集群产值就占全国高端医疗器械总产值的42.5%。

　　这一点尤其值得浙江借鉴。其实，浙江的产业之间也有着极强的关联性。比如绿色石化方面，宁波和舟山都进行了石化产业布局，且二者可以形成较强互补；现代纺织方面，萧山、桐乡地区的化纤，绍兴印染，杭甬服装，本身就是一条较为完整的产业链。

　　当今世界，产业竞争愈发成为区域竞争的重点。单打独斗的“孤胆英雄”很难走稳走远，精诚合作的区域竞合才是主流。这也就是湾区经济、城市群经济崛起的根本原因。而区域合作最强力的黏合剂，就是产业合作。

　　要学更大力度支持先进制造业发展。

　　好比产业集群竞赛的优胜者，有地方按照1:1的财政奖励配套。以制造立省，发力先进制造，也需要更多实打实的政策和举措。

　　走向集群，干什么

　　3月26日，浙江举行高规格的全省制造业高质量发展大会。浙江省委书记袁家军出席并讲话，省委副书记、省长郑栅洁主持。

　　去年3月，在疫情防控和经济社会发展的关键时刻，浙江省委省政府及时召开全省制造业高质量发展大会，作出建设全球先进制造业基地的新部署。

　　可以说，走向先进制造，一直是制造大省浙江的初心。

　　早在2003年，浙江提出的“八八战略”中，就明确提到“进一步发挥浙江的块状特色产业优势，加快先进制造业基地建设，走新型工业化道路”。

　　彼时，浙江提出“加快先进制造业基地建设”，一个重要依据便是“浙江的块状特色产业优势”。

　　块状特色产业始终是浙江制造的优势，浙江不乏块状特色产业。

　　但是，块状产业并不能直接等同于先进制造业。块状产业，更多的是相同产业在地理空间上的横向聚合，会不可避免地走向同质化竞争，形成内耗型的低效增长。

　　相较而言，产业集群更多表现为同一产业在物理空间中的纵向联合，相互之间形成紧密协作的产业链，有一呼百应的龙头企业。在市场竞争中，不再是单个企业的比拼，而是更具竞争力的产业链之争。

　　集群化是现代产业发展的趋势。制造业要大发展，一定要集群化。打造产业集群，为的就是要摆脱原来传统产业单打独斗的发展路径。因此，浙江在自2017年以来、连续召开四次的全省传统制造业改造提升大会上，始终强调发展产业集群。

　　只有当块状产业晋级为现代产业集群，先进制造业基地才能水到渠成。

　　那么，从块状产业走向产业集群，浙江怎么干？

　　龙头企业——

　　对一个成熟的产业集群而言，龙头企业是标配。浙江向来以中小企业居多，占比高达九成以上。群龙无首带来群魔乱舞，因此不少块状产业始终难以实现自我突破。

　　涌金君注意到，广东和山东各有1家智能家电产业集群入围，分别是广佛惠超高清视频和智能家电集群和青岛市智能家电集群。浙江同样拥有余慈小家电产业，差距是什么？

　　以广佛惠超高清视频和智能家电集群为例，早在2018年，三地超高清视频和智能家电产业实现产值超7600亿元，约占全国总产值的35%，产业规模居全国之首，三地辐射带动广东超高清视频和智能家电产业超过万亿元。

　　在产业基础方面，广州市有OLED面板生产线等一批高端项目；佛山市则从智能家电延伸到智能家居，推进培育超万亿的泛家居先进制造业产业集群，拥有美的、格兰仕、海信科龙等一批行业龙头企业；惠州市更是形成了全国乃至全球规模最大、品类最齐全的显示家电配件产业链。

　　一南一北，在北方的青岛，家电产业在其经济发展中一直扮演着“压舱石”的重要角色。上世纪80年代末，青岛五朵金花横空出世，其中三朵就属于家电品牌。

　　历经30余年发展，三朵金花依然长盛不衰。如今，海尔提出四年5000亿，再造一个新海尔发展规划；海信则提出青岛智慧城市与高技术产业登顶计划发展规划，要在2025年要实现3000亿元的营收目标；澳柯玛也在实行倍增计划。

　　庞大的产业规模、深厚的产业基础，尤其是有引领性、带动性极强的链主型企业，成为粤鲁两地家电产业集群晋级的共同原因。

　　相较之下，没有龙头企业，浙江小家电的确偏“小”。

　　正是意识到这一点，浙江开展了“雄鹰行动”，旨在培育更多实力雄厚、带动性强的龙头企业。截至目前，已有两批、共计102家雄鹰企业进入培育名单。

　　优质产业——

　　浙江的工业，起步于农村。初代创业者，多数是农民。由于农民几乎没有多少资本储备，所以首选低技术、低投资门槛的“小”商品生产领域，组织形态多起源于家庭“小”作坊。

　　只是“小而美”的农村工业，天生自带产业层次低、组织结构散、创新能力弱等不足，富民但不强省。它们带来的直接后果就是，浙江传统产业比重大、产业路径低端锁定。

　　浙江不缺产业，但是缺真正集群化的、具有国际影响力的世界级产业集群。

　　为此，2020年浙江专门印发《浙江省培育先进制造业集群行动计划》，明确要构建“415”先进制造业集群建设体系——基本形成绿色石化、数字安防、汽车、现代纺织等4个世界级先进制造业集群，培育15个优势制造业集群。

　　这是一种什么样的“集群”呢？浙江给出的定义是：每个集群都要有引领性的研发机构，有产业创新联盟，有万亩千亿平台，有大项目好项目，有龙头企业和单项（隐形）冠军，有国际竞争力的产业链生态。

　　当下，浙江正加快“415”产业集群建设，目前已形成年产值万亿级产业集群3个、千亿级14个、百亿级200多个。

　　均衡分布——

　　隔壁江苏，截至目前，共9个集群入选集群竞赛初赛，总数居全国第一，且这些集群涉及其13个设区市中的7个，覆盖范围过半。相较而言，浙江的7个集群入选初赛，涵盖了全省5个设区市。

　　同时，在决赛晋级者中，江苏6大集群，包含了5座城市，其中仅南京一市就有两个集群。个个能打的散装苏大强，多个城市各有其优势产业，并且实力不俗。

　　与之相比，浙江入围的三个集群，杭宁温各一个。立足自身优势，进行产业持续升级，浙江多地任重道远。

　　当下，浙江以数字经济、生命健康、新材料等为重点，正加快培育打造一批具有核心竞争力的“新星”产业群，力争到2023年，累计培育百亿级“新星”产业群50个左右。

　　制造业成为全球格局重塑和大国博弈的焦点。培育世界级先进制造业集群是中国产业迈向全球价值链中高端的必然选择。浙江作为制造业大省，应当在培育世界级先进制造业集群方面力做标杆。