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浙江省公共政策研究院副院长蔡宁:
消除公共服务优质共享的制度障碍
2021年05月23日 07:28:13 来源: 浙江在线-浙江日报 记者 金春华

  人的全生命周期包括出生、上学、就业、结婚生育、置业、就医、退休养老、身后事等阶段,人的全生命周期公共服务是政府部门或者授权组织运用公共权力和公共资源为公民提供的各项服务,涉及城乡公共设施建设、教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业。我省区域发展均衡程度高,但公共服务产品的供应与人民日益增长的美好生活需要的矛盾依然存在,尤其是优质公共服务仍然稀缺。由此,人的全生命周期公共服务优质共享的政策应该着眼于弥补区域、城乡、群体之间的先天性不足,以及消除制度性因素导致的共享障碍。

  我的建议:一是改革和完善公共产品资源的投入体制,在对区域和城乡的公共服务产品进行差别化投入的同时,运用财政、金融、产业等政策手段,引导社会资源加大对优质公共产品的投入,以减小区域和城乡之间在公共产品数量和质量上的不均衡性。

  二是从体制和制度上进行改革和创新,完善和优化公共服务产品的消费机制,提升公共产品的可获得性,提升不同区域、城乡和群体在获取公共服务上的机会均等性。

  三是关注存量公共服务产品资源的充分利用,破除行政性壁垒和制度性障碍,鼓励和推动存量公共产品资源跨区域和城乡之间的共享,提高公共资源的使用效率和效用。

  四是优化全省交通道路的建设及其设施配置,降低物理空间距离对公共服务共享的不利影响,提升获得优质公共服务的便利性;另一方面,运用传感技术、通讯技术、仿真模拟技术和互联网技术,推动线上公共服务产品的供给,消除物理空间的障碍,在便利性上实现无差别。

  五是关注弱势群体在获取公共服务产品上的障碍,包括物理性和制度性阻碍,从人文关怀、经济救助、设施建设等多方面,确保弱势群体获得优质公共服务的公平性和便利性,提升该群体在全生命周期公共服务上的获得感。


标签: 公共服务产品;生命周期;公共资源 责任编辑: 杨烁
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