鸟瞰常山。浙江新闻客户端拍友 罗文富 摄

　　在常山，人们欣喜于身边的变化——这个“浙西门户”，一改常年人口大量外流状态，不少农民纷纷“拨转马头”，回乡当起了农场主、民宿管家、直播员……

　　山区小县吸引力与日俱增，离不开乡村振兴、浙西大花园建设等工作的持续推进，也离不开常山始终抓住“人”这一核心，持续深化农民培训、提升农民素质。“从2003年开始至今，常山累计投入5500余万元，通过发放培训券，组织农民培训14万余人次，带动近10万农村富余劳动力外出就业、增收致富，让数万人有了一技傍身。”常山县人力社保局局长周元良说，近日他们又推出了依托电子社保卡的电子培训券，让农民在获取培训资讯等方面更加便捷。

　　小小培训券，蕴含大能量。在浙江高质量发展建设共同富裕示范区大背景下，这张券在助农增收上发挥了哪些作用？又给其他地方带来什么启示？近日，记者进行了深入采访。

　　劳务培训 农民点单政府买单

　　常山县青石镇盆景制作农民培训班现场教学盆景制作。常山传媒集团供图

　　从一个贫穷的拖拉机手，到如今带动几十名乡亲在家门口就业的农场主，芳村镇芳村村党支部书记黄志旺对培训券的感情十分深厚。在接受完油茶种植培训后，黄志旺没有离开家乡，而是选择留下来当了一名茶农，慢慢扩大油茶种植规模。如今他的油茶林已近千亩。山上山下，郁郁葱葱一大片。

　　种油茶大获成功，如今的芳村村，已是远近闻名的乡村振兴“领头雁”。十几年来，这里农民培训几乎从未间断。“去年，村里的50多户种植户，还接受了油茶种植、传统榨油培训。”该村油茶种植户、在县城开了公司的小汪说，这几年，村里还建起了油茶电商产业园，带动上下游产业链和周边村庄的发展。

　　在位于绍兴的来料加工厂里，53岁的雷双英正忙得不可开交，她一边检查打磨好的晶钻质量，一边帮忙打包发货。

　　雷双英是常山县青石镇人，她和子女共同经营的这家来料加工厂，年销售额突破了2000万元，在养活近20名员工的同时，她自己也在绍兴城里买了房。

　　虽然只有初中文化，但雷双英是最早一批走出大山、闯出新天地的常山人，而这一切，她觉得都要归功于家乡的那张培训券——18年前，借着浙江推进“百万农民职业技能培训”工作东风，处于农村劳动力加快向第二、三产业转移时期的常山，在全国率先推出由农民点单、政府买单的“劳务培训券”，雷双英就是最早接受培训的一批人。

　　“那时，我们农民没啥收入，镇政府就召集我们学做穿珠。”雷双英回忆说，第一次培训只持续了四五天，却让她大开眼界。之后，她开始慢慢走上来料加工之路，并办起了工厂。“多亏了那时学到的技术。”她说。

　　农民想学什么就培训什么，常山最早推出的“劳务培训券”，面额分为150元、200元、300元等。广大农民可以到县就业局、乡镇等部门免费领取，凭券可以到由“政府购买服务”的各培训点就近参加培训。培训的内容紧扣农村居民需求，包括缝纫、电脑设计、来料加工、家政服务等。

　　“在政府的推动下，常山数万农村富余劳动力尤其是一些贫困山区群众，学到了谋生技能，跳出了‘山沟沟’，走上致富路。”周元良说，当时外出打工，要比在家务农收入高不少。短短几年，常山就培养初中及以上学历的农民技能人才近6万人。通过与企业合作开展“订单式”培养，常山不少农民转变了身份，成了产业工人、技工，走上了增收致富路。

　　走进招贤镇象湖村，只见洋房林立、道路整洁，让人仿佛置身于大花园。这里，有上百户人家从事家政服务而“发家致富”。

　　“我们这里人，就是通过农民培训获得技能，在外打工、创业成功了，又把信息、就业机会带回来，带动身边人一起致富。”该村妇联主席郑小菊说，如今他们村是一个从事家政服务的“常山阿姨专业村”。因为技能过硬，村里的家政保姆服务人员在市场上供不应求。

　　数据显示，从2002年到2020年，常山全县农村居民人均年收入从3307元增长到了24033元，低收入农户人均可支配收入已突破万元，城乡居民收入差距逐渐缩小。其中，去年常山新增各类经济实体4277家，其中返乡入乡企业640家，带动就业3.4万人，全县居民人均可支配收入增长7.7%，增速居全省26个加快发展县第一。

　　不断升级 乡土学院紧跟时代

　　农民培训受益者、柚农樊利卿在直播销售胡柚。常山传媒集团供图

　　“秒杀来一波，青石盆栽包您满意……”上午10时，“石头姐妹”姚慧萍的“村播课堂”，准时在青石镇砚瓦山村乡村振兴讲堂教学点开课。边上，几位村民拿着笔记本，听得津津有味。

　　从培训券推出至今，常山的乡村发生了翻天覆地的变化，农民收入翻了好几番，但培训的热度依旧。这背后有何奥秘？

　　“农民有需求，政府有回应。”在常山县农业农村局党委委员张帅看来，常山之所以能坚持不懈抓农民素质提升，关键在于踩准了新型城镇化、美丽乡村建设、乡村振兴等方针政策的脉搏，根据农民需求，因地制宜、因时制宜，一次次赋予培训券新内涵、新使命。

　　这些年来，常山劳务培训券从形式到内容，均经历了多次升级——从一开始的转移农村剩余劳动力，到后来的聚焦农民增收、产业培育；从原先散点式、简单化的劳务培训，到后来精细化、品牌化的学历提升、系统培训……这些变化积沙成塔。

　　做了十几年农民培训的常山锦绣职业培训学校负责人王喜梅说，以前的家政服务培训，人们只要听几堂课就可以上岗。如今，同样的培训，已分门别类、细化为育婴师、催乳师、菜肴烧制等不同专业课程，内容非常详细。

　　“去年，招贤镇象湖村开设了一个‘月子餐农民培训班’，讲的课就包括儿童心理、小儿营养搭配、婴幼儿抚育等。现在是课程越专业，吸引来的人越多。”王喜梅说，其中不少人是“回炉再造”，来做二次提升。

　　今年59岁的常山胡柚种植户樊利卿记得，2013年，常山农民学校的课程设置已十分多元，针对胡柚、油茶、猴头菇等常山优势产业，设立了56个专业班，一些培训还开设了学历提升班。他自己就是通过学历提升班，获得了高级农艺师资格证书。如今，他已是不少胡柚专业村的兴村导师。

　　这几年，依托省内一些大专院校培训资源，常山先后成立了常山阿姨学院、乡村振兴学院、工匠学院、村播学院、村党支部书记学院等专业型“乡土学院”，构建了完整的高素质农民教育培训体系，不仅培养各类实用人才、技能人才，而且着力拓宽农民致富视野，增强他们的创业本领。

　　培训资源的日积月累，人才结构的不断更新，近年来，常山境内涌现了保安、保绿、建筑、服装等20多个技工专业村，并带动了辉埠冰箱、金川轴承、青石盆景等一大批当地特色产业的发展，它们星星点点、星罗棋布，给乡村带去了发展新动能。

　　老百姓变富了，精神层面的需求也旺盛起来。这些年，不仅各种插花班、面点师、村播班纷纷兴起，乡村振兴讲堂等各种文化课堂，也大受欢迎。“现在有了电子券，点点手机就能报名参加各类培训，获取知识的渠道更便捷了。”5月底，刚参加完“鲜辣厨师”培训的刘师傅说，一个培训班学下来，他的厨艺增进了不少。

　　育才用才

　　昔日受训今成领头雁

　　从事家政服务的常山阿姨免费培训。常山传媒集团供图

　　种好梧桐树，引得凤来栖。对于常山来说，良好的农民培训氛围和农民素质提升培训体系，就是一棵棵“梧桐树”。专业化、系统化的培训带来的人才集聚效应，更是为当地经济发展注入了一股强大动力，也让当地的乡村振兴蓝图更加“直观”。

　　“作为浙西边陲小县，一直以来，人口、经济基础、人才储备，常山的身板都曾略显单薄。而农民培训，成了常山打破桎梏推进城乡共同富裕，实现均衡区域发展的一个精准突破口。18年如一日的培训，也让不少常山乡村从需要‘外来输血’转变为实现‘自我造血’。”张帅说。

　　80后创客余家富从不后悔。6年前，他放弃留在杭州工作的机会，携妻子毅然回到老家，在新昌乡泰安村建起了一家名叫“村上酒舍”的民宿，并请多位当地村民当保洁阿姨、餐厅服务员、会务工作者。“万事开头难，从员工招聘、职业技能培训，常山的农民培训系统，给了我很大帮助。”余家富说。

　　余家富的回乡创业，激活了泰安村“一池春水”。在“村上酒舍”当保洁阿姨的村民余大姐表示，这几年，民宿等新业态发展，带动了不少当地农户的土特产、蔬菜瓜果的销售。

　　一张“券”，既帮到了创业者，又带动了农民增收。新昌乡达塘村党支部书记、回归乡贤陈重良对此深有感触。他说，这两年，该村由农民培训等带动起来的研学热、冷水茭白农业，直接帮助村民增收300余万元。

　　农民培训带来的变化还不止于此。最近，一场场头脑风暴在农民培训班上演。在同弓乡同心村，一个名叫“荷虾互养”的农旅项目就在其中诞生，它让全村100多位村民变身股东。“除了每年分红，我还成了村里的导游。”在家门口实现就业的村民刘维仙说。

　　“从一开始的提高村民就业能力，帮助他们外出就业、增收致富，到如今更多转向对新型职业农民的培训，农民培训到了新阶段。”常山县委主要负责人介绍，近年来，一大批曾受益于农民培训、外出创业成功的乡贤纷纷回归，担当“领头雁”，成为农创客，在乡村振兴的舞台上大展身手。

　　“共同富裕之路，关键在于人。去年，我们联合赛得健康集团成立一所新的民办技工学校，面向全国招引人才来常山。”周元良说，接下来，在常山，仅“常山阿姨”培训一项，他们将在未来3年完成1万人次“升级培训”，帮农民增收超10亿元。

　　“小小培训券，一头连着乡村，一头连着人才、知识、资本，承载了人们对生活的诸多美好期许。”浙江省乡村振兴研究院研究人员、博士徐彩瑶说，作为全省26个加快发展县之一，常山县在农民培训上的探索，为当地老百姓从传统农民转化为新型职业农民提供了一条可行路径，也为省内其他欠发达县市实施乡村振兴、带动老百姓实现共同富裕提供了一些有益经验。

　　“不仅要培养人，还要通过培训用好人，从技术创新到观念变革，未来，常山要通过农民培训，吸引更多科技带头人、高校毕业生到广阔的农村舞台施展才华。”科创之江百人会成员、杭州市社会科学院原副院长周膺说。

　　“无论培训券形式如何革新，人的发展始终是最根本的。”衢州市人力社保局相关负责人表示。以人为本，山区小县老百姓的共同富裕之路，令人期待。

　　常山县青石镇村播基地教学点，晚上经常是灯火通明。常山传媒集团供图

　　【浙江新闻+】专家观点：

　　杭州市社会科学院原副院长周膺：

　　算清投入产出这笔账

　　持续18年，投入5500余万元，培训14万余人次，带动近10万人就业，小小农民技能培训券之所以能释放大能量，我认为首先是常山的战略定力。当地党委政府能长期从有限的财政资源里，拿出钱来投向“人”的培训，非常不容易。农村剩余劳动力通过培训，走出去致富了，他们依然和家乡有着千丝万缕的联系。如今，他们中的一些人带着资源和更多的本事回来了，成为共同富裕和乡村振兴的带头人。算算这本大账，投入产出比不可谓不大。

　　在乡村振兴的系统工程中，农民素质提升是重点和难题。常山的培训不仅提升了农民的主观能动性和创造性，增强了“自我造血”功能，而且极大地促进了农民的思想观念转变，从农民教育这个角度来看，其价值就是巨大的。培训券释放大能量，还在于培训券的内涵和价值不断升级，从常山阿姨学院到乡村振兴学院、工匠学院等，从线下培训到线上培训，未来，培训券还将加持当地新农村建设、农民幸福指数的提升，从而推动传统农村向现代社会转变，从这个角度看，培训券意义更为深远。

　　浙江农林大学经济管理学院博士徐彩瑶：

　　提升人力资本推动共同富裕

　　人力资本素质的提升，是推动乡村振兴的一个重要因素，但它却长期被很多人忽视。作为全省26个加快发展县之一，劳动力素质偏低、培训不足等问题，曾制约着常山的经济社会发展和劳务输出质量。常山县首创由政府买单、农民自主选择培训内容的“劳务培训券”制度，积极搭建农民培训平台，通过政府扶持和农民自我努力相结合，拓宽农民致富渠道、带动农民增收的做法，有效帮助了农民就业创业能力的提升。

　　这些年，通过与浙江省农科院、浙江大学等大专院校合作，常山构建了完整的高素质农民教育培训体系，这不仅使农村人力资本得以更高效地利用和发挥，也让农村发展逐渐从“外来输血式”向“自我造血式”转变，为当地乡村振兴和长效发展打下了良好基础。在浙江高质量发展建设共同富裕示范区背景下，常山的这一路子，给我们其他山区县的乡村振兴、共同富裕之路带来了一些有益借鉴。