舟山这位船老大牛了！
近日，舟山当地媒体称，根据《浙江省见义勇为人员奖励和保障条例》和《舟山市见义勇为人员奖励和保障实施办法》有关规定，通过层层推选，并经市政府常务会议审议通过，决定给予见义勇为人员沈华忠记二等功，并颁发荣誉证书和奖金。
消息一出，很多国内媒体转载，今天还上了热搜榜。
与此同时，一个问题产生了。
不少网友纷纷在问：为啥舟山市为沈华忠记的，只是个二等功？
首先沈华忠的事迹，非常感人。
这里稍微介绍一下：
事情发生在去年9月26日，在位于长江口渔场的洋面上，“浙嵊渔05119”遇险沉没，16名船员全部落海。
16条人命，生死关头！
相关部门立即向附近渔船发出协助救援指令。
离事发地大约3海里，“浙岱渔11492”正在作业，价值近10万元的蟹笼、渔具已经放下，就接到了指令。
怎么办？
看到，沈华忠立即说了四个字：“斩断，斩断！”
一分钟之内，船只停止作业，连接绳全部被斩断。
1500只蟹笼、2000余斤梭子蟹，瞬间沉入大海，船只开足马力，朝着事发海域全速驶去。
更重要的是：这16人统统都救上来了。
当时正值潮水涌起。
“浙岱渔11492”抵达事发海域，只用了大约40分钟。
但就这40分钟，这16名船员已经被冲散到3片区域，还随波逐流，正在不断分散中。
一旦散开，距离太远，人就难一一救了。
所以，当时的情况已经十分危急。
沈华忠当机立断，立即赶去的意义，这里就显示出来了。
他驾着船，四处搜寻。
船上的船员们，则站在船上，一次次地朝着落水渔民抛救生圈。
当天16时10分，遇险的16名船员全部被救起。
离船沉没，只花了1小时46分；离船到事发海域，整个救人过程，只花了1小时多一点。
那么大一笔财产，说不要就不要，一次救上的，还是16人。
网友们之所以纷纷问，还因为从媒体报道来看，舟山方面给他记功，相当郑重。
比如说，记功的决定是市政府常务会议审议通过的。众所周知，这个会议通常由市长自己主持召开，经过它授予的记功决定，“含金量”非常足。
“含金量”，还体现在当天的议程上。
官网显示：决定给予沈华忠记二等功的，是舟山市政府第九次常务会议，当天主要有四个议题：非居民燃气价格调整建议方案、服务业高质量发展三年行动方案、2022年上半年舟山市东西部协作工作情况，此外就是给沈华忠记二等功。
前三个议题，都是当地的大事。
之后舟山市政府还为此专门发文。
由此可见：当地对这件事，非常重视。
在这种情况下，给他记了个二等功，很多人就更不解了。甚至有网友问：不是有一等功吗？舟山市政府为啥不给他授个一等功呢？
这其实是种误解。
因为记二等功，是市一级能给的最高奖励。
这里要先从一个名词讲起：行政奖励。
什么是行政奖励呢？
它的定义是：行政主体为了表彰先进、激励后进、充分调动和激发人们的积极性和创造性，依照法定条件和程序，对为国家、人民和社会做出突出贡献或者模范遵纪守法的个人和组织，给予物质的或者精神的奖励的具体行政行为。
记功就属于行政奖励的一种，中间就有大家熟悉的记一等功、二等功和三等功。
但怎么记功，中间有讲究。
《浙江省见义勇为人员奖励和保障条例》是这么规定的：
县级政府，能批准嘉奖、记三等功；
市级政府，能批准记二等功；
而要记一等功、授予荣誉称号，就得由省政府来批准了。
看出来没？
一等功、二等功、三等功……不是各自记功单位的评价，它们和行政级别挂钩，共同构成一个评价奖励体系，相互之间存在着递进关系。
为了更进一步说明这个问题，不妨再讲另一件事：今年3月，岱山县政府已经给沈华忠记了三等功。
这三等功，是岱山县政府这一级的行政主体，能最大程度给沈华忠授予的最高行政奖励。
所以，在近段时间，沈华忠其实已经获得了当地市、县政府能授予的最高行政奖励，已经充分体现了当地政府对他救人这一英勇行为的认可。
从上面这些介绍，还能看出：当前对义勇为人员的行政奖励规定，既严谨又严肃。
向这位船老大致敬。
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