打造“15分钟政务服务圈”，“圈”出便民利民新天地

　

　　编者按：推动共同富裕示范先行，瑞安将如何发力，推进社会治理现代化？今日起，《共同富裕 幸福瑞安》专栏推出“典型范例”——“构建整体智治新路径”系列报道，为您详细解读。

　　“小事不出村，大事不出镇，服务不缺位，这是打造‘一站式办理’村级便民服务中心的目的，也是争取让村民从家门口到村里办事不超15分钟。”瑞安市政务服务中心相关负责人说，目前已基本实现全市村(社)就近为群众办事全覆盖。

　　近年来，瑞安积极推进“最多跑一次”改革，高标准建设市、乡镇（街道）、村（社区）三级联动的便民服务网络，推动政务事项就近能办、多点可办、少跑易办，基本形成“15分钟政务服务圈”。

“三级视频”

　　将法院搬到百姓家门口

　　前段时间，仙降街道翁垟村村民何女士来到该村的村社微法庭，通过三级视频连线系统提交立案咨询，短短两分钟时间，该事项已被转接至飞云法庭。法庭工作人员通过视频通话，详细了解案情，为何女士提供专业建议。

　　“做生意期间，有人拖欠货款，不知道该如何办理起诉手续，没想到‘三级视频’立马解决了我的烦恼，太便利了！”何女士说。

　　上半年，瑞安率全省之先将司法服务事项纳入市政务服务中心三级视频连线系统，推出村社微法庭和三级视频联网相结合的为民服务模式。作为首个便民模式，仙降街道联合飞云法庭，将法院搬到了百姓“家门口”，打通司法服务的“最后一公里”，实现智能司法服务、法律咨询和普法宣传“一次都不跑”。

“红色代办”

　　真正办到群众心坎里

　　填写相关信息、选择收取方式、核对信息并签字提交……在安阳街道育才社区的便民服务大厅，居民金女士在代办员的帮助下，通过手机上的“浙里办”APP，不到5分钟就成功办理了社会保障卡补领业务。“走路几分钟就能到，社区工作人员服务态度非常好，在家门口就能够办理这些事宜，感觉很方便。”她说。

　　7月1日，安阳街道育才社区、莘塍街道明镜社区红色代办示范点正式开放，当天就有不少群众前来咨询和申请办件。

　　瑞安红色代办示范点，针对社区“老、弱、病、残”等特殊群体，整合梳理出涉及卫健、残联、社保、公安、民政、医保等领域群众办理频次较高的23个事项，作为红色代办示范点的代办事项，使原本需要跑市里或乡镇（街道）办理的事情，在社区便民服务中心就能一次性办结。

　　今年，瑞安依托“三级联动”平台、智能化服务终端，将“红色代办”服务再升级。据市政务服务中心相关负责人介绍，“升级版”更加精准地满足了不同群众的办事需求，增加远程指导功能，本人无法到场办理的启用录制视频也能办理。原先群众需要在工作日前往村居，与代办员面对面交流提交材料，现在打破了时间、空间限制，实现了智能化代办服务。

559项事项可办

　　确保“最多跑一次”

　　按照“有需求、放得下、接得住、管得好”的原则，瑞安以“整体政府”理念为指导，结合实际情况梳理了559项下沉政务事项，其中涉及公安、不动产、人社、医保、民政等部门高频事项123项。各乡镇（街道）根据不同的发展需求、功能定位，采取直接赋权、委托放权、部门派驻、服务前移4种方式，从559项下沉政务事项中选取有实际需求的事项并做好承接工作，实现185项政务事项线下可区域通办、政务服务自然人所有事项在自助网办区100%能办，实现与群众生产、生活息息相关的所有政务服务事项在乡镇（街道）政务服务中心可办。

　　此外，根据下沉的559项政务事项指导目录及镇村自有事项，梳理形成177项在村（社区）可办事项清单。在村（社区）便民服务中心建设综合窗口和自助办理区，落实“引导网办为主、无偿代办为辅”的政务服务模式，满足群众日常简单事项办理需求。

　　瑞安加强分类推进标准化建设，乡镇（街道）政务服务中心统一布设综合窗口、一件事专窗、代办咨询窗口和网办自助办理区，村（社区）便民服务中心设置综合窗口，实现A类乡镇（街道）政务服务中心基层站所和下沉事项全进驻、B类乡镇（街道）下沉事项100%可办、村（社区）可满足群众日常简单事项办理需求。搭建三级联办体系，依托“浙政钉”平台，开发应用三级视频连线办件系统，市民在村（社区）就可远程视频办理，实现群众办事零距离。精准下沉基层需求事项，通过建设村（社区）便民服务中心、布设“瓯e办”自助服务终端、推广“掌办网办”、推出更多服务事项纳入自助服务终端“即时办”，让大部分事项在乡镇（街道）、村（社区）就能办理，为群众提供24小时“不打烊”自助服务。