四、以习近平总书记关于社会治理和平安建设的重要思想为指引，高水平建设“平安浙江”

　　平安建设永远在路上。浙江牢牢把握新时代深化平安浙江建设的正确方向，沿着习近平同志开创的平安浙江建设的路子，着眼推进社会治理体系和治理能力现代化，在更深层次、更广领域、更高水平上推进平安浙江建设，努力建设平安中国示范区，为“两个高水平”建设营造更加安全稳定的社会环境。

　　1.提高站位、拉高标杆，着力打造平安中国示范区。习近平总书记在党的十九大报告中明确提出：“建设平安中国，加强和创新社会治理，维护社会和谐稳定，确保国家长治久安、人民安居乐业。”这为浙江深化拓展“平安浙江”建设新格局、奋力谱写新时代平安浙江建设新篇章提供了根本指引。浙江坚持以更高的标准、更严的要求、更实的举措学习贯彻习近平总书记关于社会治理和平安建设的重要思想，以“五个更加”和“六个确保”为目标，以提升人民群众的获得感、幸福感、安全感为出发点和落脚点，以增强预测预警预防各类风险能力为着力点，以全面深化改革、现代科技运用为动力，全面实施“高水平建设平安浙江，打造平安中国示范区三年行动计划（2018-2020）”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，固化和提升G20杭州峰会维稳安保经验，坚持专项治理、系统治理、综合治理、依法治理、源头治理相结合，不断提升平安浙江建设的社会化、法治化、智能化、专业化水平，高水平建设风险防范化解体系、基层社会治理体系、民生权益保障体系，加快实现浙江从平安中国先行区到示范区的新飞跃。力争通过一个时期的努力，使浙江反映社会平安状况的一系列客观性指标走在全国前列，人民群众对平安建设的主观感受走在全国前列，实现平安的能力和水平走在全国前列。

　　2.预防在先、精准施策，着力打好防范化解重大风险攻坚战。习近平总书记多次强调，要“强化忧患意识，提高政治警觉，增强工作预见性，不断创新理念思路、体制机制、方法手段，全面提升防范应对各类风险挑战的水平”。平安建设只有进行时，没有完成时。原有的问题和风险解决了，新问题、新风险又会不断出现。当前，浙江全省上下正在为“两个高水平”建设努力奋斗，比以往任何时候都更需要一个平安和谐的社会环境。浙江坚持问题导向，增强忧患意识，准确把握新时代平安浙江建设的风险点和薄弱点，提高对各类风险的预测预警预防能力，抓好重大涉稳问题的风险评估、管控工作，全力推进对重点区域、重点行业、重点人员和重点公共设施安全隐患专项治理，深入实施政治安全、社会治安、公共安全、经济金融、社会矛盾五个方面风险防范化解工程，及时有效防范化解各领域重大风险，确保各类风险不升级、不转移、不输出。坚持把维护国家政治安全放在第一位，严密防范和打击各种渗透颠覆破坏活动；重拳整治经济金融市场乱象，守住不发生系统性风险的底线；以扫黑除恶为牵引，确保人民群众生命财产安全；打破以传统办法对付网络犯罪的思维定式，切实维护网络社会安全；坚持什么问题突出就重点整治什么问题，抓住关键、突出重点、解决到位。

　　3.夯实基础、筑牢防线，着力构建自治、法治、德治“三治融合”基层治理体系。党的十九大报告指出，要加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。实践证明，平安建设的问题集中在基层，平安建设的坚实力量扎根在基层。只有把基层建强了、把基础打实了，平安建设才会有深厚的根基。今年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”55周年暨习近平同志指示坚持发展“枫桥经验”15周年。不断赋予“枫桥经验”新的内涵，彰显其新的优势，是推动解决制约平安浙江建设的突出问题、努力提高全省平安建设整体能力水平的现实需要。浙江大力发扬“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的精神，以善治为目标，深化“基层治理四平台”建设，全面推广自治、法治、德治“三治融合”基层治理体系，强化自治的基础作用、法治的保障作用、德治的引领作用，进一步发挥乡贤的力量、乡规民约的权威、生活礼俗的教化作用，引导人们行为、规范社会秩序、平息矛盾纠纷；发挥好全科网格的底座作用，不断深化拓展、规范提升网格化服务管理，构建“全要素网格”，提供“组团式服务”，实现大事全网联动、小事一格解决；把基层治理同基层党建结合起来，进一步发挥好基层党组织的作用，增强感召力、影响力，使其成为服务群众、凝聚人心、化解矛盾、促进和谐的坚强战斗堡垒；着眼固本强基，推进资源整合、重心下移、力量下沉、资源下倾，使基层有职有权有物，更好地为群众提供精准有效的服务和管理。

　　4.强化融合、提升技术，着力提高“平安浙江”建设的智慧化水平。习近平总书记多次在重要讲话中特别强调，要利用好互联网和网络信息技术，提升社会治理的智能化水平。科学技术创新和大数据的广泛应用，为社会治理和平安建设插上了科技的翅膀。浙江强化互联网思维，实现大数据、云计算、人工智能等现代科技手段与平安建设深度融合，不断提高平安浙江建设的预见性、精准性、高效性。重点围绕建设“数据强省”“云上浙江”，以实施政法数字化协同工程为牵引，大力推进“互联网+”社会治理行动，积极推进信息基础设施一体化，破解部门之间的“数据鸿沟”“信息孤岛”，探索实现多部门互联互通、全天候无死角监控等智慧化管理新模式，创造一批创新典型。按照“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”要求，大力加强“雪亮工程”建设，发挥智能化建设的倒逼作用，促进工作流程再造、智能优化，对社会矛盾风险作出定性定量分析和分级分色预警，推动事后处理向事前预测预警预防转变，努力实现防患未然、快处即然、妥处已然。通过加码技术支撑，以智慧化手段提升治安防控能力、社会治理水平和司法办案能力，有效打通“平安浙江”建设的“任督二脉”。

　　5.深化改革、压实责任，着力形成深化“平安浙江”建设的强大合力。习近平总书记强调指出，创新社会治理体制，要坚持完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的体制机制，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，推进社会治理精细化。社会和谐是全社会的共同福祉，深化“平安浙江”建设是全省上下的共同责任。针对当前平安建设面临的依然严峻复杂的形势，浙江进一步从战略和全局高度充分认识新时代平安浙江建设的重要意义，坚持把平安建设作为“一把手”工程，坚守大平安的定位不动摇，完善党政统一领导、平安办组织协调、成员单位共同参与的组织领导体制，形成上下联动、条块协同、齐抓共管、整体推进的良好格局。坚持共建共治共享，善于运用市场思维、市场机制推进社会治理创新，统筹政府、市场、社会力量，最大限度整合各种资源，打造权责统一、风险共担、成果共享的平安建设命运共同体。坚持法治引领和保障，健全平安建设领域法规体系，加强法治宣传教育，树立法治权威，进一步提升平安建设法治化水平。坚持以深化“最多跑一次”改革为龙头，撬动平安建设领域各项改革，进一步解决好平安建设和社会治理中的体制机制问题，为建设更高水平的平安浙江提供有力保障。

　　（课题负责人：郁建兴）

　　实践案例链接——

　　《平安小镇看共治》

　　《干部下访百姓安》

　　《“三治”融合的新家园》

　　《千锤百炼的共同体》

　　《短评：枫桥经验 历久弥新》