浙江在线4月1日讯3月12日，宁波怡景花园小区，十五楼的空调外机金属支架意外脱落，从天而降砸在年轻女孩头上。女孩当场倒地昏迷，送入医院ICU病房。

　　3月22日，上海黄浦区西凌新邨一大楼外立面高空坠落，一位过路居民不幸被砸身亡。

　　3月26日,杭州凤凰南苑一幢9楼外立面外,放空调外机的水泥底座脱落，砸中小区一位50多岁的阿姨，送医急救……

　　过去半个多月，接连发生数起高空坠物。建筑外立面安全问题引起政协委员们的高度关注。

　　定期展开检查

　　消除头顶的隐患

　　尹兆青是杭州江干区政协委员，热心公益的他，也是一名小区业委会的负责人。最近杭州凤凰南苑发生的高空坠物砸伤他人一事，他一直在关注。“这不是第一起，也不会是最后一起。”这一点，尹兆青感受尤为深刻。

　　一年前，他所在的小区发生的一件事，让他心有余悸。一根老化的水管，把停在楼下的一辆车砸出了一个大坑。幸亏，没有伤及行人。

　　这件事之后，身为小区业委会主任的他也在反思，要对小区的外立面进行排查。他的想法很快得到业主们的支持和响应，花了2万多块钱，对小区的100多根水管进行了排查和检修。“我们小区房龄超过了20年，外立面已开始老化。这次排查中，我们就发现了10多根摇摇欲坠的水管。后来这些水管都被更换和加固了。”

　　尹兆青举这个例子，也想说明一个事情：很多时候往往出了事后，才会想起去排查。“如果可能，我们能否形成一个机制，能够定期检查老旧小区的外立面，提前消除这个悬在头顶的隐患，避免不必要的伤害。”

　　和尹兆青委员一样，宁波鄞州区政协委员杨美科认为，对老旧小区要加强排查，相关部门要督促社区、物业定期排查老旧小区的空调外挂金属支架、外墙瓷砖、石材干挂、外墙立面装饰等，还要对隐患部位及时做好维修。

　　同时，他认为条件许可的情况下，可以给小区安装防高空抛坠摄像头，“我所在的鄞州区钟公庙街道金地国际花园小区，在2019年就安装了64个高清摄像头，这些摄像头全部朝上，专治各种高空抛物，效果显著。”

　　不要只关注美观

　　更要关注质量安全

　　杭州凤凰南苑高空坠物一事，同样引起了省政协委员、浙江工业大学副校长虞晓芬的关注。当钱江晚报记者电话联系上虞晓芬教授时，她第一时间就向记者打听被高空坠物砸伤的周女士情况。当得知她有所好转的消息时，她舒了一口气，“万幸万幸”。“这的确是一个沉重的话题，悬在城市上空的痛，频频发生在我们的身边。”身为住房和城乡建设部科技委住房和房地产专业委员会副主任委员，虞晓芬教授这些年一直从事房地产相关的研究。

　　在她看来，外立面的隐患，不是极个别小区的问题，尤其像贴着面砖、石材干挂的那一批老旧小区，隐患会越来越多。她分析说：“以前开发商在外立面设计时，多半从美观角度考虑，会使用一些面砖、大理石干挂等石材，但这些材质都是有一定寿命的。像大理石干挂的寿命一般是在15年至20年左右，过了寿命期，就有可能发生脱落等意外的风险。”

　　虞晓芬教授建议，要从设计规范上要规定建筑外立面使用面砖或石材干挂的范围，并严格执行。“美观固然重要，但质量安全始终要摆在第一位。”她说,建议从立法上明确外立面保质的内涵，如果说防渗漏的保质期是八年，则防脱落的保质期应该更长。她还建议，在交付的过程中，开发商应把外墙使用寿命等情况，明明白白地告诉消费者，“比如石材干挂的使用寿命多少年，面砖正常寿命是多少年，在规定年限内，开发商该负什么责，过了保质期，谁来承担责任等。”

　　另外，虞晓芬教授提到，在老旧小区改造过程中，小区环境变美不是第一位，安全问题才是第一位，“一些老旧小区在这一轮改造过程中，一定要把外立面的隐患排查放在重要位置，给外立面打上‘安全补丁’。”

　　建议多管齐下

　　建立长效机制

　　建筑外立面谁来维护？万一外墙瓷砖或玻璃脱落，造成了人身或财产损失，谁来负责？是业主、物业还是施工单位？至今没有确切答案。

　　省政协委员、从业37年的资深律师金克明在接受钱江晚报《同心桥》栏目采访时表示，外立面高空坠物这个问题确实很复杂，应该用精细化方法使之更具有操作性，“比如外墙高空脱落，和高空抛物不是同一回事，谁的责任问题，现在都很难讲。这个应由相关部门牵头进行鉴定，明确责任。”

　　金克明认为，物业要负起管理责任，定期进行维护检查，另外也可借鉴上海、广州等地经验，尽快出台地方性法规或地方规章，建立长效机制。

　　“这些老旧小区的外墙面，如何进行修理和维护，费用由谁来出，隔多久维修检查一次，牵头人是谁，万一伤到人应由谁负责等，这些都应该有明确的规定。”金克明说。

　　记者了解到，浙江也出台了《浙江省房屋使用安全管理条例》，对房屋使用安全做了规范，但对防止外立面坠物的相关细则还不够明晰。

　　【他山之石】

　　来看看广州和上海怎么做

　　钱江晚报记者注意到，去年11月，广州市住建局就《广州市建筑物外立面安全管理暂行办法》向公众征求意见，努力从源头上防范“祸从天降”。广州市《暂行办法（征求意见稿）》拟规定，住宅楼栋所有业主，作为住宅建筑物权所有人，是建筑物外立面的安全管理责任人（简称安全责任人），每5年对建筑物外立面进行一次全面检查。同时，安全责任人可以委托物业服务企业管理建筑物外立面；在外立面存在脱落的情况下，可以在不征求业主同意的情况下，列支使用专项维修资金对外立面进行修缮。

　　在今年3月1日，《上海市房屋使用安全管理办法》正式施行。上海实行房屋使用安全责任人制度，所有权人为安全责任人；所有权人下落不明或者权属不清的，使用人为安全责任人。《上海市房屋使用安全管理办法》同时明确：根据“谁的房子谁负责、谁造成的原因谁负责”的原则，落实包括玻璃幕墙、外墙面、空调支架在内的种类繁杂的高空坠物隐患处置责任。而作为被委托方，物业服务企业要对房屋共有部分的使用安全情况进行日常巡查，必要时应立即采取应急防范措施。

　　（原标题《建筑外立面谁来维护？造成了人身或财产损失，谁来负责？政协委员热议建筑外立面脱落危害：不能等悲剧发生，才想起排查》）