全力以赴抓落地 ——“持续扩大有效投资”观察之二

　　浙江在线8月25日讯（记者 郑亚丽）投资50亿元的光纤项目在武义加速推进，总投资116亿元的慈溪新城河四期综合开发项目建设如火如荼……烈日之下，浙江各地正全力以赴抓项目落地。最新数据显示，924个省“4+1”重大项目投资完成率达63.6%，新建项目开工率达73.9%，续建项目复工率100%。

　　抓项目抓投资就是抓发展抓未来。今年以来，浙江创新全要素精准直达最优项目机制，统筹优化资金、土地、能源等要素资源，一大批重大项目落地开工。

　　用足专项债和政策性、开发性金融工具，慈溪的项目建设正酣。“谋划了三四年的项目，今年9月终于能动工了！”慈溪市发展改革局固定资产投资科科长张鹰难掩兴奋。之前，由于资金和土地指标不到位，曹娥江引水工程慈溪中部通道基础设施配套工程项目，一直不具备建设条件。今年7月27日，国家发改委布置政策性开放性金融工具有关工作后，他们第一时间上报，两天后就得到农发基础设施基金1.32亿元。与此同时，该项目申报的专项债也获得3.5亿元资金支持。

　　金融“活水”，让项目建设“如鱼得水”。在慈溪，中国铁建投资集团等央企来了，国家开发银行来了，他们带来的资金，让宁波北部综合交通枢纽及配套工程等一批重大项目建设指日可待。

　　机会不是等来的，要在政策要素与重点项目的精准匹配上主动谋划。张鹰告诉记者，去年下半年起，慈溪就对符合专项债条件的项目列出了清单，重点开展前期工作。因此，今年申报时，慈溪光专项债项目就获批22个，获得资金33.8亿元，名列宁波各县（市、区）首位。三季度，他们计划再申请9个专项债项目，涉及资金16.8亿元，形成更多实物工作量。

　　重大项目投资和建设，是牵动发展全局的“发动机”和“加速器”。在浙江，不光有抓住政策红利的主动作为，还有区域内的一盘棋谋划。

　　“为了确保重大项目落地开工，我们建立了市区统筹资金池，保障跨区域重大项目实施。”金华市发改委固定资产投资处副处长朱涵说，目前项目库里已经有9个重大项目。

　　为了解决项目落地的土地指标，金华专门印发了重大制造业项目统筹用地指标试行管理办法。“重大项目个头大，我们统筹了各县（市、区）20%的土地指标，相当于一个蓄水池，专门解10亿元以上重大制造业项目落地的燃眉之急。”金华市自然资源和规划局国土空间用途管制处处长季炜棠介绍，上半年金华完成固定资产投资同比增长13.9%，比全省高出3.6个百分点。

　　位于武义的浙江启兆控股有限公司，就从中直接受益。公司年产8亿米超高速高聚光纤及应用生产基地项目，面临300多亩的土地缺口。得知有土地“蓄水池”后，武义果断向金华申请指标，3天后就获批通过。这一方式，比申请省重大项目获取土地指标后再开工建设，早了整整半年。

　　地方投资的加速度起来了，但一些项目的落地，面临多重要素瓶颈制约。“双碳”背景下，浙江正努力破解能耗指标对重大项目落地的制约，推动能源要素向好项目集中。比如德清，为了解决能源供应问题，他们将屋顶光伏开发与项目厂房建设同步规划、同步建设、同步验收，同时分级分类实施节能快速审查，让好项目早日“上马”，加快成熟项目建设，带动有效投资和消费。