记者在德清莫干山看基层治理如何创新—— 一张图，智治全镇事

　　浙江在线9月20日讯（见习记者 叶锦霞 记者 钱祎 通讯员 赵学良）一排排数据，每一个都在实时更新：景区人流量1965人次、车流量416次、在住旅客1038人、水库水位32.03米……走进德清县公安局莫干派出所综合指挥室，我们一下就被这里的一张大屏所吸引。

　　　　这是莫干派出所今年3月创新上线的“数字治理一张图”平台，也是德清县公安局构建数字化基层社会治安防控体系的一次探索。

　　坐在指挥室内面对屏幕，值班民警点点鼠标，就能看到镇里的治安状况。如果出现突发事件或安全隐患，平台会第一时间预警，通知民警在两分钟内出警，所有事件处置的分派、处理、反馈、跟踪等都全流程在线可见。

　　不久前，我们来到莫干派出所，跟随民警体验一把如何操作这个“聪明大脑”，看看在其精准指挥下，基层警务和社会治理如何打通“末梢神经”，实现从传统治理方式向“数智”治理新模式转变。

　　基层治理触角

　　怎样更灵敏

　　“我要去一家民宿回访，你们可以跟我去看看。”在莫干山镇劳岭村村委办公楼，网格员朱文超招呼我们一同前往。

　　朱文超打开手机上的“掌上基层·德清”应用软件，指着一张照片说：“这是前两天我去村里检查环境卫生时，发现村道旁的污水管破了，污水直接流到了马路上，上报后镇里的相关职能部门赶去处理了，今天我们过去看一下情况怎么样了。”

　　到达现场后，我们在朱文超的带领下，找到了修复好的污水管。大家反复检查，确定污水管已经没有破漏。随后，朱文超用手机拍下清晰的照片，再一次上传。

　　“应用软件连通‘数字治理一张图’平台，我上传的照片，在莫干派出所的大屏上就能实时看到。”朱文超说。

　　等我们赶回派出所，内勤工作人员康星怡已将这起事件结案归档。朱文超等所有网格员都是基层社会治理中发现问题和隐患的触角，而平台让这些触角变得更加灵敏。他们上报的信息，经过平台整合、分类、预警，由工作人员分派并督促相关职能部门及时办结。

　　莫干山镇共有17个村，常住居民3.3万人，还有大量的游客和外来人员，可当地派出所却只有9名民警、20余名辅警。有限的警力，想要全面掌握辖区情况，就要及时感知镇域的“呼吸”和“脉搏”，做到精准治理。

　　“我们不仅搭建了实景三维地图，可用AR视频查看全村公共区域情况，还将警务网格与全镇的42个基层社会治理网格结合。”莫干派出所所长潘海萍说，网格内发生的所有事、所有信息都会汇集到“数字治理一张图”平台上。

　　“劳岭村与燎原村交界处，一辆游客的小汽车开进了路边水沟，无法动弹，急需处理”……在朱文超的手机里，我们看到应用软件的“事件管理”界面，详细记录着他日常巡逻发现的每一个问题，已根据事件类型、事件等级等作了不同备注。在这些事件中，有完成的，也有正在协同办理的，都需要他本人一一确定。

　　景区老大难问题

　　怎么解

　　莫干派出所的辖区内有国家4A级旅游景区、国家森林公园，面积190平方公里，占德清县域五分之一，山林覆盖率达90%以上，还有民宿800余家，年接待游客超200万人次。

　　面积大、地势复杂、民宿多、游客多、外来人员多是辖区的鲜明特点，这也在一定程度上决定了这里的治安特点——民宿管理工作量大、游客纠纷多、交通事故多。

　　如何因地制宜地做好基层警务工作？潘海萍觉得，必须要做好数字化改革和基层社会治理融合的文章。

　　去年4月来到莫干派出所担任所长后，潘海萍发现，莫干山镇社会治理主要存在的瓶颈问题是数据支撑不足、分析研判不准，从而制约了高效预警式的警务工作开展。

　　为打造最具安全感的旅游景区，“数字治理一张图”平台打破信息壁垒，贯通21个相关职能部门、28大类2万余条数据，以解决过去基础数据分散、风险问题识别不畅、协同响应能力不足等问题。

　　在莫干派出所教导员嵇桑泓的指导下，我们试着点击平台上的人、车、物信息，每点一项，都能看到精准的具体数据。看似方寸之间的数据平台，实则包罗万象，基础要素的高度聚集，将基层社会治理这张大网织得更细、更密。

　　作为旅游景区，莫干山镇车流量大、交通拥堵、停车难等也是另一个老大难问题。

　　在镇里，我们遇到了游客沈先生，一年前曾来这里旅游的他，这次发现了很多新变化。

　　“景区停车一直很难，但在莫干山却方便得多。”沈先生在来时的“高德地图”导航中看到，除了原有的景区停车场，还有不少附近的临时停车场同步出现，连剩余车位数量、收费多少都一目了然。

　　据嵇桑泓说，“数字治理一张图”平台通过与“高德地图”合作，出行人员在手机导航时，能实时获取山路重点交通隐患点和事故多发点，并获得城乡公交路线、在线公交数、可租电瓶车等公共出行工具提示，提升出行体验。

　　平台还可显示辖区内车流态势、车辆平均速度、拥堵程度等，对景区拥堵路段进行热力图预警，为民警减少隐形警情。

　　我们还注意到，一旦有游客在山里迷路或出现意外，平台连接导航系统后，会显示一条清晰的救援路线。“游客不熟悉山里的地形，我们也能及时找到他们。”施斌是莫干山救援队队长，常常面对描述不清具体位置的走失游客，救援难度大，而现在游客可以通过手机一键报警，救援队就能通过平台与对方的手机进行关联导航、图片传输，救援医疗更及时有效。

　　巡山巡塘

　　如何快又准

　　我们跟着高峰村党总支副书记钱斌在村里走访时，他的手机突然“叮咚”一声。

　　他马上掏出手机，点开“智能天眼”平台。我们好奇地凑过去一看，上面是一条弹出的预警信息：“高峰村一处林区出现升烟，请尽快到现场处理。”大家一刻不敢耽搁，马上赶往现场核实。

　　我们了解到，该情况由无人机捕捉发现，在“数字治理一张图”平台上预警后，立即推送到了钱斌、网格员以及民警的手机上。收到信息后，大家迅速赶到现场核实情况，原来是有村民在焚烧玉米秸秆。对村民进行严肃批评教育并灭掉火星后，大家才将信息从“待办”更新为“已办”。

　　高峰村共有8500余亩集体山林，装有东南西北4个烟感报警系统并连通到平台。想起这件事情，钱斌依然心有余悸：“以前我们都靠人力巡查，不但费时、费力，效率不高，也容易遗漏细节。”

　　镇里有93座山塘水库，防汛也一直是莫干派出所的重要职责之一。

　　莫干派出所综合指挥室主任、民警陆佳豪一边展示一边向我们介绍，利用前端感知设备，“数字治理一张图”平台创新建立了防汛数字算法模型，实时抓取山塘水库水位数据和照片，一旦超过水位警戒线就会自动报警，实行“智慧”监管与守护。

　　说话间，陆佳豪打开平台，上面显示今年全镇共发生防火、防汛预警32起，均快速推送、响应，“全辖区有20个火警监测点、93个山塘水库监测杆，无论是林区有疑似烟火，还是山塘水库有洪水，我们都能第一时间收到信息。”

　　自“数字治理一张图”平台上线以来，共推送各类风险隐患诉求预警6300余条，协同处置及时率达100%，辖区警情下降28.6%，其中刑事警情下降78%，治安警情下降68.1%，矛盾纠纷警情下降30.2%、交通事故警情下降27.7%，警网协同基层社会治理能力明显提升。数据背后，是基层社会治理精准化、高效能的体现，也是平安莫干的写照。

　　灵敏、精准、高效，一处处场景丰富，一个个功能完善，“一网统管”为基层警务插上“数智”翅膀，变治理为“智”理。