平安浙江孜孜以求20年 包大为：接续构筑“大平安”，才能过好“小日子”

　　每年春暖花开的时节，平安大会是各地干部群众最关心的焦点之一。

　　今年更为特殊——平安浙江建设迎来20周年的关键节点。4月7日，在平安浙江建设20周年大会上，最新的全省“平安”成绩单出炉。20年来，浙江走出了一条高质量发展与高水平安全良性互动之路，迈出高水平建设平安中国示范区的坚实步伐。

　　高水平，高在哪？

　　浙江大学马克思主义学院百人计划（文科）研究员、博导，浙江省共同富裕文化创新研究中心研究员包大为：

　　接续构筑“大平安”，才能过好“小日子”

　　平安，是任何一个社会要存续与发展所必须首先确保的“公共产品”。为了创造这个“产品”，人类以群居对抗自然之风险，以制度应对社会之矛盾，以文化引导人心之向善。这个“产品”是如此之珍贵，以至于在绝大多数的历史阶段，由于文明发展阶段与信息传播手段所限，人们始终在不确定的生存状态之中感受个体的脆弱与不安。故而才有了岑参所说：“马上相逢无纸笔，凭君传语报平安”，抑或杜甫所说：“可怜怀抱向人尽，欲问平安无使来。”

　　今日之中国，国泰民安不再是千百年来遥不可及的理想。平安成为了人民群众触手可及、就在身边的“公共产品”，更成为了当代中国的国家名片。

　　在浙江，人们对于平安中国有着更为深刻与生动的理解。因为对于浙江人民而言，平安是一项长达二十年的社会治理的议题，其内在逻辑是从平安浙江到平安中国的二十年接续建设，以及从法治浙江到法治中国的二十年接续发展。

　　二十年前的五月，浙江省委十一届六次全体（扩大）会议召开，在时任浙江省委书记习近平同志的倡议下，省委作出建设“平安浙江”、促进社会和谐稳定的重大战略决策，由此开启了平安中国建设在省域层面的实践探索。经过二十年的建设，浙江已经成为社会活力最强、社会秩序最优、安全感最高的省份之一，浙江百姓过好“小日子”的“大环境”愈发地平安、稳定和牢固。回顾二十年来浙江高质量发展与高水平安全良性互动的省域经验，有三点启示值得我们研究与学习：

　　一要站位高远，跳出“小治安”的习惯思维。“国治则民安”（《韩非子·制分》）国家治理从来都不能等同于治安，因为治理的对象不是点状的问题，而是复杂的社会系统。平安浙江建设从一开始，就志在久久为功地构筑“大平安”，其中包括了政治安全、经济安全、治安安全、生产安全、公共安全、生态安全以及人民群众安居乐业等方面。时任浙江省委书记习近平同志在2005年就指出：“平安浙江中的‘平安’，不是狭义的‘平安’，而是涵盖了经济、政治、文化和社会各方面宽领域、大范围、多层面的广义‘平安’……”习近平同志对“平安观”的阐述，可谓掷地有声。

　　二要依靠人民，发挥群众与基层的主观能动性。平安建设的问题意识必须下沉到基层。因为基层既是产生利益冲突和社会矛盾的“源头”，也是协调利益关系和疏导社会矛盾的“茬口”。群众的眼睛是雪亮的，群众最清楚平安建设过程中的堵点、盲点和薄弱点，群众也最具有推动平安建设的意愿和能动性。平安浙江建设成效，典型地体现了为了人民、依靠人民、一切为了人民的价值取向。二十年来，浙江之所以能够在平安中国省域探索中先行先试、善作善成，其中一条重要的法宝就是，坚持和发展新时代“枫桥经验”，以群众和基层的首创精神，筑牢平安建设的基层基础。

　　三要科技赋能，让隐患及时“现形”，让管理感“潜隐”。“治大国如烹小鲜”。自古以来，中国人心中最为理想的治理成效，就是“刚刚好”的治理。“刚刚好”可以直观地界定为润物细无声的治理，这在平安建设过程中体现为适时——提前预判风险、适情——准确把握分寸、适意——群众接受度高。这是到位不越位、日用而不觉的治理，是对治理者提出的几乎最高的标准。在前数字时代，要统一维权和维稳、活力和秩序、韧性治理和刚性治理等关系十分困难，因为社会系统之复杂使得一般信息搜集与处理总有遗漏与滞后之处，而“缓过神”来追着问题跑的平安建设，又往往由于错过了最佳的“窗口期”而过于刚性。二十年来的平安浙江建设，几乎与信息时代的兴起同频，其漂亮的平安“成绩单”证明：必须抓住数字化改革这个“牛鼻子”。今日之浙江，“全域数字法院”“数字检察”“公安大脑”“浙江解纷码”“移动微法院”“11087·亲清在浙里”等数智融合的跨场景应用已经构筑了最是“无形”却最是有力的安全感。在未来，随着人工智能和未来网络的应用，平安的隐患将更为及时地被一线智能作战单元所识别和处置，从“小治安”向着“大平安”的迭代必将迎来新的跃迁。