以考促干 以考促建 以考促优

　　浙江在线4月28日讯（记者 李灿）习近平同志在浙江工作期间强调，要建立和完善科学的干部政绩考核体系。党的十八大以来，习近平总书记又多次就考核工作发表重要论述、作出重要指示，指引浙江一张蓝图绘到底、一以贯之探索创新干部考核机制。

　　去年，省委部署对市县、省直部门单位、省属企业、高校、开发区（园区）5个领域429家考核对象全面实施综合考核，明确考人与考事相结合、考班子与考干部相结合、考显绩与考潜绩相结合等“七个结合”总要求，制定出台《浙江省综合考核办法（试行）》、5个领域实施办法以及相关配套制度，搭建起综合考核的“四梁八柱”。

　　一年来，综合考核从无到有、从制度到实践，充分发挥考核指挥棒、评判器、识别仪作用，实现了首个年度的全链条、全量化实质运转，考出了各领域考核对象的第一份综合考核“成绩单”。

　　以“考什么”引领“干什么”

　　综合考核考什么？

　　综合考核出了“三张考卷”，即党的建设考卷、高质量发展绩效考卷和满意度评价考卷，考核内容包括了综合发展绩效情况、领导班子运行与履职情况、领导干部实绩与表现情况等，各地各单位要用“勇当先行者、谱写新篇章”的实干实绩实效来答卷。

　　党的建设考核，把贯彻习近平总书记重要指示批示精神作为第一指标，把检验政治忠诚贯穿全过程。省委组织部结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入开展领导班子政治建设调研分析，将调研成果转化为考核评分，持续擦亮最讲党性、最讲政治、最讲忠诚、最讲担当的鲜明标识。

　　强力推进创新深化改革攻坚开放提升等重大战略部署，是高质量发展绩效考核的关键考点。省发改委是相关中心任务的工作牵头单位，同时也是相应考核指标的评分牵头单位，坚持一手抓工作推进、一手抓考核引领，组建“大发改”专班，建立“1+7+X”经济形势分析、重大政策月调度等机制，持续抓牢政策、规划、项目、要素，推动统筹推进三个“一号工程”、深入实施“十项重大工程”在启动之年交出高分报表，2023年我省GDP增长6%、好于全国并领跑东部。面对发展新质生产力的新形势新任务新要求，嘉兴市依托高能级科创载体加强关键核心技术攻关，研发投入强度达3.5%，创新发展各项指标考核结果位列各市前列。高水平大学建设是高校综合考核的主题主线，浙江理工大学作为全省12所高水平大学建设高校之一，充分发挥人才优势和学科特色，2023年纺织科学与工程学科在教育部第五轮学科评估中获评A+，学校成功入选“双一流‘196工程’”建设单位。

　　满意度评价，则有多个维度，既注重通过“上评下”看认可度，更注重通过“下评上”看满意率，去年对设区市满意度评价中，共有1480余万人次参与省政府十方面民生实事评价，好评率达99%以上。

　　以实绩论英雄，凭实绩用干部

　　综合考核就要综合评价。综合考核办法规定，对年度综合考核先进单位，将以省委、省政府名义授牌。

　　要拿到这块沉甸甸的奖牌，既要工作业绩突出、评定综合考核第一等次单位，又要工作表现突出、评定年度考核优秀等次领导班子。此次全省共评定了104家综合考核先进单位，形成我省综合考核首份“光荣榜”。省海港集团是上榜单位之一，集团党委书记陶成波介绍，过去这一年，集团党委扎实推进领导班子政治建设，凝心聚力打造“世界一流强港”“世界一流企业”，2023年宁波舟山港货物吞吐量连续15年居全球第一、集装箱吞吐量稳居全球第三，宁波舟山在全球国际航运中心城市排名升至第九。

　　考核并不是搞“你好我好大家好”。从结果看，相关领域考核对象都按后10%的比例倒排，一共评定了20家第三等次单位，动真碰硬、传导压力，让考核成绩暂时落后的等不起、坐不住。

　　去年，省委鲜明提出树立“四个坚持、八个不”的选贤任能导向，要求深化全面立体透视察人识人，综合考核为选贤任能提供了重要依据。2023年度综合考核中有一项重点内容，就是开展推进杭州亚运会（亚残运会）筹办工作专项考核，省级层面先后两次组织集中调研走访，现场察看有关场馆建设、赛事筹备等情况，累计谈话1067人次，研究提出了表现优秀的领导班子和领导干部名单。

　　“相关政策制度明确，综合考核结果与绩效奖励、评优评先、资源要素分配、干部选拔任用等紧密挂钩，连续三年综合考核为第一等次的单位，对领导班子成员和优秀年轻干部将加强关注培养、优先提拔使用。”省委考核办相关负责人介绍。

　　为了让考人考事更加精准关联，综合考核还开展指标分析、领域分析、趋势分析等，既看显绩成色，又看潜绩后劲，在设区市首先探索建立实绩到人机制，把每条指标的结果落到相应工作的责任人，防止“帽子一起戴、板子一起挨”。

　　以“一体制四体系”实现精准考核

　　综合考核是一项系统工程、复杂工程，也是一项全新工程，整体框架体系充分体现了综合集成的特点，概括起来就是“一体制四体系”，也就是组织领导体制和考核制度体系、指标体系、工作体系、激励体系。一年来，综合考核体系边运行边探索，形成了科学精准的考核闭环。

　　去年4月25日，省委召开会议部署启动考核，同时发布考核指标；7月至8月，开展半年评估，反馈1400多个存在的问题；常态化开展日常监测，紧盯反馈问题督促抓好整改；今年初，集中开展年终考核，全量化开展指标评分，组建13个综合考核组全覆盖走访考核对象，形成年度综合考核结果。

　　考核既坚持一把尺子量到底，又注重区分赛道比长短。每个领域都分了若干类别，省直部门单位、省属企业还实行“一单位一策”的差异化考核，目的就是让考核更有针对性。县（市、区）考核分为山区县和非山区县两个类别，把同一个量级的“选手”放在一起考。丽水市莲都区因地制宜切入大健康、半导体、新能源等产业新赛道，同时实施出山、下山、进山“三山”共富协同改革，城乡收入倍差进一步缩小至1.58，高质量发展绩效考卷拿到了山区26县第一名。丽水市委常委、莲都区委书记张壮雄说：“综合考核充分考虑了各个地方的资源禀赋、发展基础等因素，山区县干出实实在在的成绩，也能脱颖而出。”

　　“宜精不宜多、宜简不宜繁”是综合考核始终坚持的重要原则。

　　往年，每到岁末年初，基层干部总是要花很多精力在应对考核上，但如今已经有了鲜明变化。慈溪市匡堰镇党委书记夏赟说：“今年考到乡镇的考核项目少了，要求报送的材料少了，上级下来的人少了，条线考核也不再考乡镇了，这样的改进我们基层干部举双手赞成。”这一切都源于省委在实施综合考核的同时，开展了考核项目清理规范，省级层面仅保留了9个专项工作考核，同时减少指标数量、简化指标架构，开发综合考核数字平台减少文来文往，各级跟进严控考核项目、精简考核内容，努力落实减负要求。

　　综合考核既是对我省考核工作的一次重大改革创新，也是对原有实绩考核、干部考核的整体重构，持续推进了考核工作迭代升级。2024年度综合考核即将全面部署，新一年考核体系在去年基础上有了进一步的优化提升，更加突出省委、省政府中心任务，更加突出发展新质生产力、全面加强“三支队伍”建设、统筹高质量发展和高水平安全等内容，同时考核体系精简精准行动等举措的全面开展，也将不断提高考核质量、有效减轻考核负担，让基层切实有感。