2024年是中华人民共和国成立75周年，是浙江“勇当先行者、谱写新篇章”的再出发之年，也是省人民代表大会成立70周年。
一年来，浙江特色的省域法规体系不断丰富发展；人大监督在省域法治监督体系中的重要作用进一步发挥；决定任免应时有效；保障代表依法履职，人民当家作主得到更好体现……
在省人代会即将召开之际，一起回顾浙江人大的2024。
岁序更替，华章日新。
回首刚刚过去的2024年，省人大常委会先后听取和审议法治政府建设情况、上半年我省经济社会发展情况和下半年政府工作、省公检法司关于知识产权司法保障工作情况等报告，开展《浙江省河长制规定》、科技进步“一法两条例”等执法检查，围绕医疗保障工作情况举行联组审议，针对生态环境和资源保护领域执法司法工作开展专题询问，聚焦省属国有企业产业结构优化调整开展专项监督……
省人大常委会紧跟中心、紧贴民生精准选题，创新方式、强化联动提升实效，量化清单、持续跟踪促进整改，以一系列落实落细的监督举措，让人民幸福美好生活可感可及。
监督保障改革创新
改革一子落，发展满盘活。
省人大常委会将人大监督工作置于进一步全面深化改革的大场景中去思考谋划推进，精准助推中央和省委重大改革部署落地落实，以人大监督之力推进中国式现代化省域先行。
春风浩荡满目新。2024年3月，省十四届人大常委会第九次会议听取了省发改委、省公安厅、省交通厅、省卫生健康委员会主要负责人的依法履职报告，还审议了其余21个省政府部门主要负责人的依法履职（依法行政）的书面报告，并开展满意度测评。
2024年是省人大常委会开启法治政府建设专项监督的第五个年头，紧扣加快建设整体智治现代法治政府目标外，还围绕强力推进改革攻坚，打造营商环境最优省目标，省政府及其组成部门在依法行政方面的内容开展工作。同时，省法院提供全省行政审判情况的报告、省检察院提供全省行政检察和行政公益诉讼情况的报告、省信访局提供全省信访反映的依法行政工作情况的报告，从司法和信访角度反映政府依法行政的成效和短板。
为提升监督“颗粒度”，此次专项监督以行政复议、行政诉讼问题为切入口，增加由省司法厅提供2023年全省行政复议情况的报告和法治政府建设监督应用场景生成的行政诉讼情况专项报告，为监督提供了更立体的视野、更广泛的角度，增强了监督的客观性公正性，推动法治政府监督再升级。
科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。2024年，省人大常委会采取统一部署、上下联动的方式，检查《中华人民共和国科学技术进步法》《浙江省科学技术进步条例》和《浙江省知识产权保护和促进条例》实施情况。检查组赴杭州、宁波、温州、湖州、嘉兴、绍兴、衢州等地实地调研40余家企业、高校院所等创新主体，组织召开10余场座谈会，并委托其余4个设区的市人大常委会同步检查。
在充分借鉴全国人大教科文卫委交流询问做法的基础上，于2024年10月开展科技进步“一法两条例”执法检查部门交流询问座谈会，从而凝聚同向发力共识，督促和支持有关方面依法履职、改进工作。委托浙江工业大学有关团队开展知识产权保护和促进条例立法后评估，充分吸收关于改进立法、执法工作的意见建议。与监察司法委知识产权司法保障专项监督工作衔接配合，强化工作合力。利用有关审计报告，发现科技创新方面存在的问题，增强人大监督刚性。
执法检查报告显示，科技进步“一法两条例”的贯彻实施总体到位、成效明显，大多数法律法规条款得到较好落实，为全面促进科技进步和知识产权保护、提高科技治理能力、加快实现高水平科技自立自强提供了有力法治保障，但在高能级科创平台数量和质效、基础研究源头供给能力、高水平创新型人才队伍建设等方面，仍存在一些短板和弱项。
据此，省人大常委会提出了建立健全省域创新体系的顶层设计，加强基础研究领域项目、人才、基地系统布局，培养企业创新主体，完善科技治理体系等意见建议，为保障浙江在“以科技创新塑造发展新优势上走在前列”贡献人大智慧与力量。
监督护航经济发展
企业稳则经济稳，企业兴则经济兴。
2023年9月，省十四届人大常委会第五次会议听取和审议了省人大常委会执法检查组关于《浙江省民营企业发展促进条例》《浙江省促进中小微企业发展条例》执法检查报告，会后形成了五个方面审议意见和29个整改问题清单。根据2024年监督工作计划，省人大常委会就审议意见落实情况开展跟踪监督，对问题清单整改落实情况进行“回头看”。
从调研情况看，省政府及其有关部门高度重视审议意见和问题清单的整改落实，两部条例的宣传贯彻成效有了明显提升，法规配套政策制度体系逐步健全完善，重点难点问题破解有力有效，总结推广典型经验做法成效丰硕，法治化保障体系不断健全，营商环境不断优化。
为了持之以恒推进两部条例贯彻执行，省人大常委会建议，要进一步深化条例宣贯、进一步健全法规配套政策制度体系、进一步破解法规实施难点堵点问题、进一步加强对典型经验做法的总结推广、进一步依法保护民营企业产权和企业家合法权益。
省属国企在我省经济发展大局中地位重要、作用关键。2024年，省人大常委会紧紧围绕构建现代化产业体系、发展新质生产力这一中心大局，把开展省属国有企业产业结构优化调整作为年度重点专项监督工作。
为深入了解省属国有企业产业结构的情况，自2024年5月省人大常委会主任会议印发实施监督工作方案后，围绕省属国有企业产业结构优化调整，先后召开51场座谈会、分析会、讨论会。省人大牵头，会同省财政厅、省国资委等13个部门，充分凝聚合力、扎实推进工作。
此次专项监督工作的创新体现为四个“首次”：首次对省属国企产业结构优化调整开展专项监督；首次对25家省属国企以及省级党政机关、事业单位下属145家企业进行全方位全覆盖的蹲点调研；首次在听取和审议省政府专项工作报告的同时，一并听取省人大财经委相关调研报告；首次同步作出相关决议。
关于省属国有企业产业结构优化调整情况报告的决议明确提出，谋划制定《浙江省属国有企业产业结构优化调整中长期规划》，分类施策、分业推进、分步实施，在对推进功能类企业持续健康发展、推进传统产业转型发展提出明确的方向和路径的同时，对推进战略性新兴产业跨越式发展提出了具体要求。决议还对提升省属国有企业科技创新能力、开放合作能级、构建高能级大平台和打造具有全球竞争力的世界一流企业提出了目标要求。
监督回应民生需求
利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必去。
医疗保障是社会保障体系的重要组成部分，是减轻群众就医负担、促进共同富裕、维护社会和谐稳定的重大制度安排。2024年，省人大常委会采取统一部署、上下联动方式，在全省开展医疗保障专项监督，并于省十四届人大常委会第十次会议期间安排听取省政府关于医疗保障工作情况的报告，在此基础上开展联组审议。
近年来，我省出台《关于深化医疗保障制度改革的实施意见》，加快建设覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次医疗保障体系。围绕如何优化完善医保改革，此次联组审议提出持续促进医保体系建设、持续推进“三医”协同发展、持续优化便民惠民举措、持续提升监管综合能力等四方面的意见建议，以写好跟踪监督“下半篇文章”来整体提升全省医疗保障工作水平。
良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。
2024年7月24日，省十四届人大常委会第十一次会议就生态环境和资源保护领域执法司法工作情况举行了专题询问。14位省人大常委会组成人员、专门委员会组成人员、省人大代表与省法院、省检察院、省公安厅、省司法厅主要负责人，围绕发展与保护、行刑衔接、生态修复、司法鉴定等社会关切的生态环境和资源保护领域执法司法问题进行了面对面的互动问答。
此次专题询问会聚焦生态环境和资源保护领域执法司法工作中的重点问题、人民群众关注的热点问题、中央生态环保督察反馈的难点问题，旨在进一步增强公检法司机关的责任感使命感，深化协同协作，凝聚法治合力，推动提高执法司法工作水平，推动浙江生态文明建设持续走在前列。
河湖保护治理是一项长期工程。2017年，浙江出台了全国首部河长制地方性法规《浙江省河长制规定》。
省人大常委会高度重视、精心谋划、统一部署，于2024年5月至7月期间在全省范围内开展规定的执法检查。检查组采取明查和“四不两直”暗访相结合的方式深入各地了解情况，并召开多场座谈会，广泛听取各级人大代表、河湖长代表和社会治水护河公益组织负责人意见建议，梳理形成问题清单。
省人大常委会分组审议执法检查报告，围绕下一步坚持和深化河长制，提出了许多有力有效的意见建议，包括优化工作机制、健全河湖长制责任体系，强化制度保障、形成依法治水管水工作格局，加大规定宣传力度、营造全民治水护水的强大合力和浓厚氛围，等等。
为者常成，行者常至。站在新的起点上，省人大常委会将一如既往坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕中心、服务大局、突出重点，推动人大监督工作高质量发展、继续走在前列。
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