倾听代表心声 回应人民期待

　　浙江在线3月3日讯（记者 沈晶晶 蒋欣如）天气转暖，春芽抽条。作为浙江省淳安县、威坪镇两级人大代表，叶家村党委书记叶如红已奔忙在田间，对接投资商，协调斐济果种植项目落地。

　　叶家10号，是他的家，也是一个24小时不打烊的“农家式”代表联络点。去年一年，他收集了75条意见。引进产业，是反映最集中、最强烈的。

　　整个淳安，这样的联络点，已有1055个。“有事找代表”，这一观念在老百姓心中生根发芽。

　　一个看似微小的制度创新，大大激活代表的履职效能。这一思路，来自习近平同志一次活动的启发。

　　2003年4月23日，时任省委书记、省人大常委会主任习近平来到淳安，开展主任接待代表活动，与当地15名省、市、县、乡镇四级人大代表围坐一堂。

在淳安，各级人大代表常态化开展闭会活动，吸纳民意、汇集民智。 通讯员 谢航凯 摄

　　人大代表，是人民代表大会的主体，代表人民的利益和意志。代表作用发挥得好不好，直接决定人民当家作主的成色。当时，民间却有调侃，“代表代表，散会就了”。

　　如何把“会议代表”变为“日常代表”，充分激发人大代表在推动经济社会发展中的重要力量？习近平同志指出，要注重突出人大代表在人大工作中的主体地位和作用，注意发挥人大代表的自身优势，密切联系群众，倾听群众呼声，反映群众意愿，增进党和政府同人民群众的血肉联系。

　　当时的淳安，是一个集老区、山区、库区于一体的欠发达县，也是浙江奔向全面小康之路上的一块短板。当地人自嘲，“靠着绿水青山讨饭吃”。

　　“选择淳安，既是为了推动山区县发展，听取代表的意见和建议，也是为各级人大常委会开展代表工作、各级代表履职作表率。”时任淳安县委书记郑荣胜回忆，活动一开始，习近平同志就跟代表说，少谈成绩，多讲问题。

　　路，被频频提及。

　　因新安江大坝蓄水，全县公路被淹中断，只剩12公里断头路。加上财政拮据，到2003年时，淳安仍是全省路网密度最低的县。不少镇村之间，“有脚无处走、出行靠划船”“隔湖能对话、握手要半天”。

　　省人大代表张启煌迫切希望省里给予政策倾斜，早日将杭千高速建成通车。省人大代表徐月焕提出建议，改造县域交通干道千汾线。

　　习近平同志认真听取发言，不时插话。当天，还有省、市、县领导和政府相关部门负责人受邀参加接待。他请大家现场商议、拿出方案。

　　省交通厅负责人表示，将尽快推进两条路的建设。

　　话音刚落，掌声响起。代表们的话匣子，也随之打开——严家水库立项、地质灾害治理、工业异地发展……竹筒倒豆子一般，大家畅所欲言、各抒己见。

　　这是一次民主的、诚恳的、充分的交流。

　　“本来只安排6名代表发言，但习近平同志亲切邀请所有代表都聊聊。”县人大代表汪凤梅即兴发言，结合医护人员的本职工作，提出加大医疗卫生设施投入的建议；

　　县人大代表严华北，是汾口镇人大主席。他谈了开展乡镇人大工作中遇到的困扰，就如何发挥基层代表作用讲了自己的看法；

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　　听完每位代表发言，习近平同志指出，省人大常委会定期举行接待代表活动，是一项有效的工作制度，要认真总结，改进方式，充实内容，不断完善，以更好地发挥接待日在办理代表建议、听取代表意见等方面的作用。

　　对代表们提出的问题，他要求有关部门认真对待，认真研究，能解决的尽力予以解决；有些由于条件限制，解决问题有一个过程，要继续积极采取措施，努力创造条件，尽量给代表一个满意的交待。

　　不久后，代表们收到建议办理情况反馈，上面逐一列着承办部门、具体举措、落实期限。

　　“之后到省里开会，习书记每次见到我都会询问进展。”郑荣胜说，接待代表不是走个形式，而是真真切切解决代表和人民群众反映的问题，充分表明了中国式民主是有效的、管用的。

　　2006年，杭千高速淳安段提前竣工通车，结束了淳安没有高速公路的历史，到杭州的时间缩短一半以上；

　　2003年至2023年，省级下达各类水库移民补助资金10.6亿元；

　　2007年至2022年，省市累计下达地质灾害防治等专项补助资金3705万元。目前，淳安已连续十余年未发生过因地质灾害直接导致伤亡的事件；

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　　件件落实，久久为功；顺应民心，赢得人心。

　　全长75.6公里的千汾线，征地拆迁只用了不到2个月时间。有一户人家，含泪推掉刚造好一个月的新房，“修路是为了全县发展，我家不能拖后腿”。

　　如今，这条路，起于淳安县城，贯通5个乡镇，成为游客眼中的景观路、百姓心中的幸福路。

　　沿途的严家村，以前村民卖鱼，得挑着担子，赶着轮船，耗费3小时到县城。

　　现在，新鲜的渔获，乘着飞驰的货车，走出大山，走进城市。还有来自天南海北的游客，在青山秀水间骑行、自驾，体验采摘、水上项目。

　　习近平同志的亲身示范，为淳安经济社会发展带来深远影响，也给基层人大工作带来了启发。

　　就说严华北，回到镇里，也推出了县人大代表接待选民、镇人大代表评议政府办理代表建议意见情况等做法，还专门腾出办公室，设立了“代表之家”，开展闭会期间活动。

　　“人大代表，一头连着党委政府，一头连着人民群众。在浙江工作期间，习近平同志高度重视代表工作，强调这是做好人大常委会工作的根本保证，他还多次就邀请代表列席会议、完善代表联络选民制度等提出要求。”时任省人大常委会秘书长李步星说。

　　还有两个细节，让他印象深刻，一是习近平同志亲自过问，特批了两个编制给代表工委，二是从财政上增加了代表活动经费。目的，正是为了强化代表履职服务保障。

　　在习近平同志的指导下，代表履职机制创新不断。

　　2004年，浙江首创政府部门“一把手”当好建议办理第一责任人的做法。之后，省长和副省长每年都直接牵头办理一件或两件重点建议，解决了一批人民群众关心、关注的问题。

　　同时，接待代表活动常态化开展，还逐步衍生出了“主题接待和主题活动”。

　　2005年省两会期间，5份关于钱塘江生态环境保护的建议，引发广泛关注。当年，省人大常委会就以此为主题，请有关部门面对面向代表汇报。省政府还为此明确水污染防治目标。两年后，钱塘江流域70%的断面水质达标。

　　代表作用充分发挥，大家的履职热情也大大激发。省十届人大代表陈华根在长期走访调研中了解到，因无法取得法人资格，农民合作社存在贷款难等诸多问题。他领衔提交的一份议案，催生了《浙江省农民专业合作社条例》，推动了浙江率先破题，为农民专业合作社立法。

　　按照蓝图，一年接着一年做，一件接着一件创新，浙江代表工作有声有色——

　　2008年，推出代表履职情况登记制度；

　　2009年，省委要求“一府两院”探索建立领导干部联系代表制度，进一步扩展人大代表知情、知政渠道；

　　2014年，浙江在全国率先实现乡镇、街道代表联络站全覆盖，8万余名五级人大代表全部就近编入；

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　　如今，“县级领导干部进代表联络站活动月”“局长代表面对面”“乡（镇）长有约”……一系列品牌活动，倾听代表心声，回应人民期待，成为全过程人民民主的生动实践。

　　“人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于深深植根于人民之中。”

　　此刻，又一个春天到来之际，全国两会时间即将开启。近3000名全国人大代表将齐聚首都、共商国是。

　　来自人民、植根人民，吸纳民意、汇集民智，期待广大代表凝心聚力、铆足干劲、开拓进取，为谱写中国式现代化的壮美华章贡献智慧和力量！