自2016年1月1日以来，肢体一级残疾的苏大娘一直享受着每个月200元的困难残疾人生活补贴和500元的重度残疾人护理补贴，再加上664元的全额低保金，共1364元的补贴在一定程度上缓解了苏大娘一家的生活压力。

　　65岁的苏大娘因病致残，瘫痪在床多年。今年，一场重病又雪上加霜，令全家人的生活陷入困顿。好在，残疾人“两项补贴”雪中送炭，给了这家人一份生活保障和一份生活信心。

　　2016年5月，吴兴区在全市率先实施残疾人“两项补贴”制度，出台《吴兴区困难残疾人生活补贴实施细则》和《吴兴区重度残疾人护理补贴实施细则》，明确补贴对象、标准、申请及审批等内容，规定两项补贴自2016年1月1日起全面实施。

　　“两项补贴”助力兜底保障

　　相比普通人，许多残疾人不仅劳动创收能力弱，而且存在额外的生活支出和长期照护支出。在收入少、支出多的情况下，残疾人家庭普遍面临生活困难和长期照护困难。

　　在政策出台前，吴兴区低保残疾人每月可领取低保金664元，“两项补贴”发放后，能到低保残疾人手里的钱就更多了。家住湖城吉山社区的俞大伯就是这项政策的受益者，根据规定，一个低保残疾人每月除领取664元低保金外，还可领取每月200元的困难残疾人生活补贴。俞大伯是肢体四级残疾的低保户，“两项补贴”政策除了让他每个月能拿664元的低保金之外，还能得到200元的补助。

　　根据规定，具有吴兴区户籍，持有《中华人民共和国第二代残疾人证》，家庭人均收入在低保标准150%以下的残疾人或本人收入在低保标准150%以下的18至60周岁劳动年龄段残疾人，均可申请困难残疾人生活补贴。困难残疾人生活补贴标准按照当地低保标准的30%确定，随低保标准的调整适时调整。目前，吴兴区的标准为每人每月200元。

　　“两项补贴”实现精准助困

　　施女士退休多年，但几年前她因意外中风导致生活不能自理，只能长期卧床请护工照料。退休金无法承担她每个月的护理开销，生活负担越来越大。“两项补贴”制度实行之后，她每个月可以拿到500元的重度残疾人护理补贴。“政府扶残助残的政策越来越好了，社会对我们残疾人也越来越关心了，让我们感受到了温暖和关怀。”她说。

　　相比于困难残疾人生活补贴保障的是低保及低保边缘残疾人，重度残疾人护理补贴针对的是需要长期照护的重度残疾人，与残疾人的残疾程度、生活自理能力有关。

　　按照生活完全不能自理、基本不能自理、部分不能自理三档，补贴标准分别为每人每月500元、 250元和125元。对符合条件的在机构集中托养的残疾人，可在上述补贴标准基础上分别上浮50%。对家庭不具备照护条件的可向区民政局、残联申请机构托养照护服务，补贴标准上浮50%。这个补贴标准还会随着经济发展水平、护理支出变化等情况适时调整。

　　值得注意的是，重度残疾人护理补贴不仅面向家庭困难的残疾人，一般家庭的重度残疾人也可以通过申请领到补贴。

　　严格把关确保政策落实

　　兜住底、保民生，是残疾人工作的基础和当前工作的重中之重。在政策出台后，区残联对残疾人家庭逐户上门宣传，使残疾人和家属及时知晓“两项补贴”申领程序和补贴标准，确保“两项补贴”政策落实到位。

　　为规范操作程序，吴兴区严格按照“个人申请、乡镇街道初审、区残联审核、区民政局审定”这4大步走程序，把严审批关。力争做到政策宣传一个不漏，申报资料齐全无误，审核材料一丝不苟，审批程序及时高效，资金拨付准确到户。同时，加强动态管理，要求乡镇街道每月上报享受人员增减表，对残疾人享受对象做到每月复审核定。“两项补贴”采取社会化形式，通过银行转账方式按月发放，并实行应补尽补、应退则退的动态管理。

　　据飞英街道残疾人工作专管员小褚介绍，为了显示公正公开，会将“两项补贴”的申请人员信息张贴在公示栏中公示，而且每个月的申请人员都要公示一周，确保精准救助。

　　此外，乡镇街道民政、残联、卫计部门还组建评估小组，开展残疾人生活自理能力评估，对残疾人的生活自理能力以及长期照护需求、托养服务方式等进行调查评估。

　　据悉，自2016年1月1日“两项补贴”政策实施以来，截至本月，该区共发放困难残疾人生活补贴2300人，金额709万元；发放重度残疾人护理补贴1790人，金额805万元，累计投入资金共1514万元。

　　按计划，到2020年，“两项补贴”目标人群覆盖率要达到98%以上。