3月28日，《湖州市美丽乡村建设条例》经浙江省十三届人大常委会第十一次会议表决通过，并于5月1日正式实施。

　　这是国内首部地方性美丽乡村建设法规，不仅让湖州的美丽乡村建设正式步入有“法”可循的轨道，也将为全省、乃至全国各地的美丽乡村建设提供更多湖州经验。

　　贯彻“两山”理念体现湖州特色

　　在立法过程中，市人大常委会始终贯穿“两山”理念，充分体现湖州特色，把农村人居环境提升和产业发展促进作为立法重点，充分体现了我市美丽乡村建设在全国范围内的影响力和引领性。《条例》以立法形式固化我市十多年来美丽乡村建设管理经验，努力为全国美丽乡村建设提供更多的湖州经验、制度方案。同时，《条例》创设了很多具有地方特色的制度规定，为行政执法、农村自治管理提供法律依据，推动解决老百姓身边的“关键小事”。《条例》的出台和实施，对于推进我市农村人居环境提升，推动美丽乡村由建设向经营跨越，引领美丽环境转化为美丽经济，实施乡村振兴战略具有重要意义。

　　突出“三治融合”治理方式

　　《条例》明确了市、区县人民政府的领导责任以及乡（镇）人民政府、街道办事处的组织实施责任，对村委会以及村民的权利和义务作了规定，以突出村委会的自治管理和村民的主体作用，增强村民参与度。

　　《条例》规定了县域美丽乡村建设规划、村庄设计、农房设计以及公共服务设施、道路、生活垃圾处理设施、卫生厕所等建设，市、区县人民政府应当加强政府性投入资源的统筹，避免重复和不符合实际的建设。提倡多村共建、共享公共服务设施，节约集约利用土地、资金等资源。为提升人居环境，《条例》明确了生活垃圾分类、建筑垃圾处理、农业废弃物处理、家禽家畜饲养、农村生活污水处理、管线架设、公共空间治理、村庄美化等要求。

　　《条例》规定了产业布局规划、生态高效农业、小微企业转型升级、特色产业发展以及政务服务、土地金融人才支撑、壮大集体经济等内容。针对实践中美丽乡村建好后转化路径不畅、成效不高、后续资金短缺等问题，明确要求区县人民政府制定符合实际的产业发展政策，鼓励有条件的村庄编制产业发展规划，加强产业发展的布局和引导；根据现有农村产业布局，对一、二、三产业发展分别作出规定，并强调产业融合发展；明确通过引导工商资本到农村投资、预留用地空间和指标、培育新型职业农民等途径，破解资金、土地、人才等要素瓶颈。

　　为加强保障和引导，《条例》规定了工作考核、资金保障、联合执法、村民自治、道德培育、村务公开、示范创建、宣传教育等内容，突出了道德培育、村规民约自治与行政执法相结合的“三治融合”治理方式。

　　四种违法行为将会被处罚

　　《条例》采取教育与惩罚相结合原则，只对四种违法行为规定了法律责任，包括：擅自关闭、拆除农村生活垃圾分类、污水处理和公共卫生厕所设施、设备；未按要求分类投放、收集、运输生活垃圾；随意抛撒、倾倒、堆放建筑垃圾；管线运营单位未定期对管线进行清（整）理，影响村容村貌。同时，条例还明确了公职人员违法的法律责任。