“来访群众是考官，信访案件是考题，群众满意是答案”。走进安吉县社会矛盾纠纷调处化解中心，三行标语映入眼帘。

　　2020年3月30日，习近平总书记来到安吉县社会矛盾纠纷调处化解中心，了解群众矛盾纠纷一站式接收、一揽子调处、全链条解决模式运行情况。他为该创新做法点赞，认为“安吉县的做法值得推广。”

　　两年来，安吉做法覆盖全市，湖州在全省率先开展矛调中心标准化建设，着力打造闭环高效的社会矛盾风险防范化解体系，交出了一份基层社会治理现代化“高分答卷”。据统计，两年来，全市四级走访批次、人次同比分别下降7.7%、23.4%。全市诉前纠纷化解率、自动履行率均居全省首位。

　　标准引领 一站解“心结”

　　习近平总书记在安吉矛调中心考察时强调，要把矛盾纠纷调处化解工作规范起来，让老百姓遇到问题能有地方“找个说法”，切实把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层。

　　维护群众合法权益，畅通群众信访渠道，让老百姓遇到问题能有地方“找个说法”，县级矛调中心正是这样一个地方。2020年8月14日，安吉县发布了全国首个县一级地方标准规范——《社会矛盾纠纷调处化解中心建设、运行和管理规范》。

　　“习总书记给我们提出了更高的要求，这是一份嘱托，更是一份责任。制定发布标准，也是希望为全省乃至全国提供一些安吉经验。”县矛调中心副主任王忠说，通过制度化、规范化建设，借鉴“最多跑一次”改革经验，整合各平台功能，对登记、流转、响应、受理、办理、答复等全环节提速，打破部门职能边界，融合参与疑难事项办理，实现了矛盾纠纷调处化解“最多跑一地”。

　　“十多年未解决的房屋补偿问题，现在通过矛调中心解决了！”家住安吉余墩社区的任平感说，这次问题能顺利解决，主要得益于“集成整合”。

　　安吉县矛调中心集成整合了公安、司法等18个部门资源，职能要素实现“应入尽入、应有尽有”。“即便一些信访积案跨越时间长、涉及部门多甚至跨区域，通过县级矛调中心统筹协调各方资源、多部门联动处理，最终都会得到有效化解。”王忠表示。

　　截至目前，全市74个乡镇（街道）、1185个村（社区）实现矛调中心（站）全覆盖。此外，我市还颁布实施了全省首部《湖州市预防和化解矛盾纠纷条例》地方性法规，进一步深化发展新时代“枫桥经验”、乡村治理“余村经验”，为构建矛盾风险闭环管控体系提供法律保障。

　　数字赋能 群众少跑腿

　　如何让群众的合理合法诉求及时高效得到解决？安吉给出的答案是：让数据多跑路、让群众少跑腿。

　　安吉县以县级矛调中心数字化统筹为抓手，做大做强乡镇（街道）矛调中心，全面推广运用“解纷码”“掌上矛调”，打造纵向贯通的县乡村一体矛盾调处化解指挥系统，实现群众诉求“一键入”，流转交办“一网通”。

　　“通过协同办理平台统一登记、统一分类、统一分派，统筹推进跨层级、跨部门的系统对接，可实现矛盾纠纷数字化收集、流转、督办。”县矛调中心综合科科长王升介绍，平台中还集合部门相关数据，有利于破除数据壁垒、强化业务协同，为“一窗受理”到“协调联动”提供全程贯通链路。

　　得益于数字化改革，群众办事的便捷度、满意度明显提升。自2020年3月以来，安吉县通过矛调中心数字化平台共受理矛盾纠纷13847条，响应率100%，解决率97%，与2019年相比，办理效率提升了61%，成功率提升38%。

　　安吉经验是全市基层治理数字化改革的一个缩影。近年来，湖州率先探索“掌上矛调”、在全国首创推出“解纷码”、开发“民意通”“浔安码”“我德清”等群众爆料模块……推动矛调纠纷从“最多跑一地”到“线上跑、掌上办”。

　　源头治理 防“患”于未然

　　“习总书记对人民调解工作很在行，问了我很多工作细节！”县矛调中心“正平工作室”调解员王正平谈及两年前与总书记面对面交流的经历，依然历历在目。

　　从事调解工作30多年，王正平是大家眼里专解“疑难杂症”的金牌“老娘舅”。

　　这两年，冲着他个人工作室品牌找来的调解案件就有780件。“已经化解了778件，还有两件正在调解中。群众找我是信任，不能辜负他们。通过做工作，肯定要达到事情解决、心结解开‘事心双解’的效果。”王正平自豪地说。

　　多年调解经历，也让他有了更多思考。如何从根本上转变以往矛盾纠纷调处被动模式，确保矛盾纠纷见之于早、防之于微、化之于小？“习总书记教导我们说，要变群众上访，改为干部下访。现在我每周都要走到下边去，针对一些频发、高发的矛盾纠纷事项进行调研，进而从源头上预防和减少纠纷。”王正平说。

　　在安吉县矛调中心，记者看到了一份《关于我县城乡建设领域信访事项高发的调查与思考》的信访专刊，就该领域信访事项进行深入调研，认真梳理原因，并提出对策建议。“像这样的信息专报、专题报告有40多期了，涉及征地拆迁、房地产、违章建筑等领域。”王升介绍说。

　　一件件多年信访积案得以化解、一项项群众合理诉求得到满足……随着县级矛调中心从探索实践到不断迭代升级，越来越多数字化、信息化技术应用其中，基层社会治理的触角不断向下延伸，矛盾纠纷调解率、满意率也在不断提升。

　　“让一张张信访‘问题清单’变为群众的‘满意清单’，就是我们的工作目标。”县信访局局长高峰表示，将时刻牢记习近平总书记嘱托，努力让人民群众在县级矛调中心建设中感受到获得感和幸福感。