浙江在线杭州10月13日讯(记者/丁谨之 通讯员/颜新文 张露)按照省委统一部署,2015年11月20日至12月25日,省委第二巡视组对省交通投资集团有限公司进行巡视。巡视组反馈巡视意见后,省交通集团党委认真对照检查,深刻剖析根源,持续深入推进巡视整改,并于近日向社会公开巡视整改情况。
“在工程建设、大宗物资采购、大额资金使用管理等方面,存在制度和监管漏洞,腐败风险较大”,是此次巡视反馈的主要问题之一。对此,省交通集团党委成立巡视整改领导小组,建立三级责任落实体系,整体构建惩治预防体系,进行招招相连、环环相扣的集中整改。
针对工程建设领域存在的突出问题,省交通集团全面推行“阳光工程”。目前在建的16个高速公路、铁路项目,已实现“阳光工程”全覆盖,将工程建设项目管理过程中的招标工作、廉洁从业、设计管理、工程进展、工程质量、安全生产、征地拆迁等全过程,通过信息化手段,向社会公开。“阳光工程”以联创共建为重要保障,通过建立企、检、纪、警“四位一体”的预防违纪违法合作机制,共创廉洁工程。同时,开展廉洁风险扫盲行动,抓住生产经营管理和工程建设领域中易发生腐败的重点领域、关键岗位、薄弱环节,查找出七大类共300余个风险点和盲点,从源头防治腐败。
针对大宗物资采购方面的制度和监管漏洞,省交通集团全力整改,实现大宗物资采购和招投标、资金管理“两大关键环节”的集中管控;实现“一把手”的用权规范。目前,省交通集团已组建大宗物资设备集中采购中心,实现日常监督、定期检查、不定期抽查的联动。同时,完善采购信息化平台,建立供应商准入和评价机制,强化标后履约情况跟踪管理。巡视整改以来,招投标管理平台共完成招标(采购)开评标工作181项,涉及预算金额372173万元。在资金集中管理方面,对公款存放进行招投标,已与12家银行建立战略合作关系,另有4家银行备选,大额公款存放规范操作、有序可控,资金集中度升至86.81%。在下属公司试点推出权力运行风险管控在线平台,互联网监督效能逐步放大。
省交通集团深入查找制度机制漏洞,完善大宗物资采购和招投标管理制度,在整改中出台《物资设备集中采供管理办法》等5项制度,修订《招标投标(采购)管理办法》等两项制度。出台的《一把手管理监督暂行办法》明确5个“不直接分管”,优化“一把手”权力运行流程,对权力实行科学有效的分解和制衡。
巡视反馈后,集团纪委注重把握和运用监督执纪“四种形态”,强化监督执纪问责,研究制订《约谈实施办法》《函询实施办法》,规范5种约谈、3种函询的内容和实施办法,前移监督关口。在刚性问责层面,保持高压态势,加大执纪力度,坚持“一案双查”,追究当事人责任,同时倒查追究相关领导的责任。两个月的集中整改中,省交通集团共问责处理115人,其中批评教育97人、诫勉谈话6人、降职免职辞退开除8人、党纪政纪处分4人。
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