浙江在线10月13日讯（浙江日报记者/金梁）近日，国家发改委印发《关于放开食盐价格有关事项的通知》，指出自2017年1月1日起，放开食盐出厂、批发和零售价格，由企业根据生产经营成本、食盐品质、市场供求状况等因素自主确定。

　　特殊情况临时价格干预

　　放开价格后，食盐价格会怎么变化？省盐务管理局局长蒋移祥的回答是，食盐价格肯定会有波动。《盐业体制改革方案》指出，要改革食盐政府定价制度，放开食盐出厂、批发和零售价格，由企业根据生产经营成本、食盐品质、市场供求状况等因素自主确定。

　　盐粒虽小，但关系民生。如果把食盐作为普通商品，从供求关系来看，普通食盐的价格可能会跌。我国盐资源十分丰富，盐行业多年来产大于销，2015年我国原盐产能11345万吨，消费量为8876万吨，其中食盐消费量仅为1000万吨左右。

　　蒋移祥表示，因为目前食盐处于产能过剩状态，一旦放开价格，充分竞争，有些企业为了去库存，或许会将普通食盐以低于成本价卖出。

　　与普通食盐相比，中高端食盐可能出现价格上涨。浙江省盐业专营有限公司总经理楼雨芝说，食盐价格放开后，流通成本可能增加，比如现在进超市不收取额外费用，但放开后却未必，目前已有超市提出动议，所以不好预测。另外，浙江是产盐小省，自产食盐占10%不到，需要靠从外地买盐来弥补缺口，按照《盐业体制改革方案》中放开食盐生产批发区域限制的要求，各地的食盐可以相互流通，如果外地食盐出现上涨，也可能影响浙江的盐价。

　　对于放开食盐价格，国家发改委有关负责人向媒体表示，中国食盐市场供应有充分保障，普通食盐价格不会出现异常波动。那么，如何来保持价格稳定？该负责人表示，会加强食盐市场价格监测，建立健全应急保障机制，保持食盐价格稳定，特殊情况下可依法采取临时价格干预或其他紧急措施，防止普通食盐价格异常波动。

　　食盐市场机遇挑战并存

　　盐改之后，食盐行业将产生很大变化，同是调味品的酱油、醋和味精等就是最好的参照物。

　　放开盐价之后，中高端食盐将迎来发展新机遇。据统计，浙江消费食用盐最多的是2011年，全省全年销量在24万吨左右，此后随着低盐少油的理念被重视，食用盐销量逐年下降，去年总销量在20万吨左右。这样算下来，浙江人均盐年消费量在8斤左右，平均花费21元。业内人士认为，目前的人均盐消费有着很大的提升空间，一旦放开盐价后，中高端食盐的市场空间很大。

　　为了在盐改之后占据市场主动，浙盐集团已经试水中高端市场。今年5月，浙盐集团向市场推出了澳洲进口海盐，其中最高端的是澳洲雪花盐，售价3.６元/200克。楼雨芝说，澳洲系列海盐在5个月内销售超过1000吨，证明消费者对中高端食盐的需求不小，他们会继续向全球寻求优质货源。

　　放开盐价之后，食用盐市场细分度加大是大概率事件。如今老百姓对盐的消费，正在从满足基本需求向高端个性化需求转变，和酱油、醋一样，不同食物或不同烹饪，应该用不同的食盐。以澳洲系列海盐为例，精制盐适合用在凉拌菜，粗粒盐适合炖菜，雪花盐最易溶解适合撒在沙拉上……“从市场来看，越来越多的消费者在选盐的时候，会从实际需求出发，这意味着食盐的种类会更加丰富。”楼雨芝说。

　　放开盐价之后，食用盐的品牌化迎来大考。专营体制下，各省的盐业公司独占市场，品牌化意识并不强，而盐改之后允许各地食盐进行流通，谁的品牌做得好就可能抢到更多市场。申万宏源的研究报告指出，此前盐的品质保证依靠国家信用背书，消费者对盐品牌认知度很低，放开后品牌营销的作用将大大增强。