买了住宅和酒店式公寓，土地使用权到期后，能不能续？怎么续？这是全国名下有房的业主以及广大购房者最关心的问题。

　　对于住宅，在今年的民法典物权编草案中规定：住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期，续期费用的缴纳或者减免，依照法律、行政法规的规定。但对于商业用地的到期续期问题，鲜有提及。

　　别以为这样的故事很遥远，事实上它已经在我们身边悄悄发生。最近，萧山出现了商业用地使用权到期的案例，这也是杭州首例。

　　萧山城市酒店

　　20年土地使用权到期

　　萧山市心南路98号，与人声鼎沸的市心广场仅一路之隔，这里矗立着一幢21层的大楼。房子看上去已有些年头，但还算醒目。大楼门口“城市酒店”四个大字赫然入目，这就是很多萧山人都熟悉的萧山城市酒店。

　　“萧山的市心广场相当于杭州的武林广场，当年非常繁华。城市酒店一度是萧山最豪华的两家酒店之一，曾开出萧山最早的一家麦当劳。多年前，很多萧山人都喜欢把在这里摆婚宴，并以此为荣。”熟知内情的陈先生向记者讲述了萧山城市酒店的前世今生，“后来企业改制，酒店被开元收入囊中，一度改名为‘开元城市酒店’，生意很好，也算是开元的发家地之一。再后来，酒店再度转手，也就是现在的‘城市酒店’。”

　　资料显示，萧山城市酒店的经营主体为杭州萧山开元城市酒店有限公司，注册时间为1998年6月。

　　记者从国土部门了解到，萧山城市酒店的土地使用权只有20年，目前已经到期。

　　“土地使用权已经到期，接下去我们也不知道该怎么办。”11月27日下午，萧山城市酒店的张经理向记者证实确有此事，不过她并不知晓这一事件的最新进展。至于这一事件的影响，她表示眼下最直接的就是银行贷款。“土地使用权都到期了，银行肯定不会给你办抵押贷款。”

　　萧山城市酒店的用地性质为商业。大家都知道，住宅用地使用权70年，商业用地使用权40年，可为何萧山城市酒店的土地使用权只有20年？

　　“上世纪90年代，萧山为了降低企业成本，推出了弹性供地制度，不对土地使用权年限一刀切，允许最低年限为20年。这其中，既包括商业用地，也包括工业用地，萧山城市酒店就是其中之一。”一位知情人士向记者道明了其中原委。

　　是否续期，如何续期

　　相关部门正抓紧研究

　　商业土地使用权到期，到底该怎么办？

　　目前国家法律并无明文规定，商业用地使用权到期之后该如何续期。

　　“《物权法》规定住宅土地使用权到期后，可自动续期，但并未规定工业、商业用地使用权到期后可自动续期。也就是说，商业用地能否续期存在不确定性，同时续期年限和续费标准，更是存在非常大的争议空间。”

　　北京金诚同达（杭州）律师事务所肖琳律师表示，从《物权法》的相关规定来看，有两点是较为明确的。其一商业用地不像住宅土地那样可享受“自动续期”的待遇，需要产权人主动向有关部门申请，其二续期肯定是有偿的，须支付一定的费用。

　　据悉，萧山城市酒店此前也曾多次向萧山国土资源局咨询有关续期问题，已于近日正式提出续期申请。

　　这是目前所知的萧山首宗提出土地使用权续期申请的商地，在杭州也是首例。

　　记者从萧山国土部门了解到，关于商业用地使用权续期的方案，尚在研究之中。

　　记者还了解到，在浙江，目前仅海宁市已出台商业用地使用权续期方案。

　　今年9月，海宁市在全省率先出台了商业用地使用权到期的处置办法，规定商业用地续期最高20年，且原先出让年限与续期出让年限之和不得超过40年，续期费用以综合评估价（办理续期时的土地市场评估价结合亩产效益评价结果）的50%作为基数，乘以相应的年限系数。

　　对于商业用地使用权如何续期，更关心的或许是大量的酒店式公寓业主。在杭州热销的酒店式公寓，土地性质就是商业，其土地使用权为40年。杭州最早的一批酒店式公寓产品出现在2000年以后，也就是说再过20多年，这些酒店式公寓的土地使用权将陆续到期。

　　酒店和写字楼的业主大多是企业，而酒店式公寓的业主则大多是普通购房者。

　　尽管萧山城市酒店20年的商业用地使用权比较特殊，但续期方案的出炉，对于40年产权的酒店式公寓，无疑也有一定借鉴意义。

　　【浙江新闻+】

　　温州部分住宅20年土地使用权到期事件

　　从2015年开始，温州市鹿城区600多套住宅土地使用权陆续到期。原来，这些住宅的土地使用权都只有20年，是当年特殊时期的产物。

　　2016年4月，部分房东打算卖房，却发现土地证已经过期无法正常交易过户。此外，经咨询相关部门，被告知土地使用权续费有可能高达数十万元，差不多是房屋总价的1/3。此事经媒体公开报道后，引起各界高度关注。

　　温州国土部门一开始打算参照国有土地出让的做法，先由第三方评估机构评估土地价格，根据单位地价或折算出楼面地价，算出总的土地出让金，重新签订国有土地使用权出让合同。若此，一套住宅的土地使用权续期费用将高达数十万元之巨。

　　随后，国土资源部、浙江省国土资源厅组成联合调研组，赴温州调研指导对这一事件的处置。国土资源部最终作出的回复是：不需要提出续期申请，不收取费用，正常办理交易和登记手续。不过，住宅土地70年使用权到期之后如何续期，至今尚无明确细则。

　　工业用地续期，萧山已有方案

　　相比商业用地，工业用地使用权续期，在萧山已有先例。

　　萧山经济发达，工厂林立。上世纪90年代，不少企业主开厂时从成本上考虑，选择了使用权只有20年的土地。几年前，这些使用权只有20年的工业用地，纷纷迎来了“大限”。为此，萧山区在2015年出台了工业用地使用权出让续期办法（试行），对续期条件、续期年限和续期费用等问题，都有明确的规定。

　　比如，用地企业提出续期申请后，只要符合环保、产业等规划要求，就可以办理续期手续。

　　“如果这家工厂环保不达标，而且是低端落后产业，经济收益不大，不符合续期条件，那么就要依法收回。”萧山国土资源局的一位人士告诉记者。

　　当然，不能通过续期审核的工厂，其土地并不意味着会被政府无偿收回。根据规定，工厂可获得现行工业基准地价60%的补偿。目前，萧山工业基准地价最低为50万元/亩，最高为65万元/亩（50年使用权）。

　　在续期年限上，萧山采取了非常灵活的政策。比如，优质企业最长可续期20年，普通企业最长可续期10年，最短年限为2年，便于不同企业根据自身经营状况，选择不同的续期年限。

　　当然，续期年限不同，企业缴纳的续期费用也不一样。比如，一家企业选择续期10年，如果所在区域工业用地基准地价为50万元/亩（50年使用权），以基准地价的20%作为计算基数，再乘以10年期对应的系数，计算出来的续费标准为5.09万元/亩（10年使用权）。

　　工业用地使用权续期申请是否门槛重重？记者了解到，萧山区在前期试点的基础上，不断优化审批流程，今年更是推出“一窗联审”制度，极大方便企业续期。目前，萧山已成功处置4200多亩使用权到期的工业用地。

　　【记者手记】

　　人们等着吃一颗定心丸

　　土地使用权如何续期的问题，关乎个人和企业的财产，备受关注。

　　近年来，由于一些历史遗留问题，各地相继出现部分建筑物土地使用权到期的现象，这对土地使用权续期的顶层设计形成了现实倒逼。目前，国家层面的政策已经在稳步推进，但由于牵涉面广、影响力大，全国性的土地使用权续期细则出台，恐怕尚需时日。

　　鉴于这一现状，一些地方自行摸索，希望找出一条符合当地实际的办法。从前几年的工业用地到如今的商业用地，如何续期，萧山正以开拓者的姿态，为国家贡献智慧。期待萧山尽早出台商业用地使用权续期办法，让人们吃上一颗定心丸。