编者按：郡县治，天下安。作为社会发展和治理的基本单元，县(市、区）处于承上启下的关键环节。浙江新闻客户端推出“书记县长在一线”栏目，聚焦“一线总指挥”，看书记、县长在发展经济、保障民生、稳定社会等方面的担当和作为。　

　　明亮的楼道，光滑的扶手，被统一归置进箱柜的管线……8月20日一早，拱墅区委书记朱建明又一次来到和睦新村，为老旧小区改造支招。

　　前两天，杭州吹响老旧小区集结号，全市950个老旧小区将进行“有机更新”，拱墅更是作为优秀代表，在全市大会上发言。

　　老旧小区该如何精细“绣花”？拱墅要如何成为“全国老旧小区改造的样板”？朱建明提出一个观点：“让百姓更具获得感，把民生实事做到老百姓的心坎里。”

　　不看“面子”看“里子”

　　走进楼道“考验”改造细节

　　和睦社区在杭州挺有名——这里有在“螺蛳壳”里动足脑筋的阳光老人家，还建起了10分钟养老服务圈。今年6月，李克强总理也曾来过这里，考察居家养老服务项目，并指出：“建设宜居城市首先要建设宜居小区。”

　　那这一次，和睦新村又有什么新变化？记者发现，朱建明脚步匆匆，没有往崭新的阳光老人家里去，也没去参观小区里新设的标识标牌，而是转身走进了单元楼楼道里。

　　“就是来看看楼道改得怎么样的！”朱建明点破用意，“外立面改造，主要是看起来好看，但对于老百姓来说，必然是自己家门口变美变舒适更有获得感。”

　　环境美化和老百姓的获得感，孰轻孰重？朱建明说，两者要兼顾，“但肯定是老百姓的获得感更重要”。

　　打开电箱检查

　　“考官”带着考察到细枝末节的考题来，“考生”也自信满满。只见和睦新村6幢12单元的楼道，已用米白色油漆粉刷一新，楼道拐角处有温暖的临时休憩椅；原先杂乱的管线，如今用铝合金包起来，一横一竖，特别清爽。

　　站在楼道里往前望，对面单元楼上，工人正把屋顶掀起。“屋顶正在补漏。”和睦新村所属和睦街道党工委书记饶文玖娓娓道来，“我们在做两个方案，一个是小修小补，另一个是全部掀开重做，看价格相差多少再做决定，大面积推开。”

　　单元楼怎么改才能改到老百姓的心坎里去？饶文玖编了个口诀：顶层不漏，底层不堵，楼道不暗，管线不乱，上楼不难。

　　朱建明一边听，一边告诉记者：“你看，这就是把钱花在刀刃上，不改变老小区风貌，但各方面配套都上去了！”

　　提倡楼道内扶手重实用，不提倡“涂脂抹粉”

　　现场支招破难题

　　为改造一线提供坚定保障

　　边走边看，边看边交流。当饶文玖提出对于和睦新村小区的外立面，打算就修补一下，不大动干戈了，朱建明回答：“不去‘涂脂抹粉’是对的，但还是要适当梳理一下。”

　　看饶文玖一脸为难的神色，朱建明笑说：“我给你出个主意！就在适当的地方用墙绘点缀一下，钱虽然花得不多，但能把整个小区带得活泼起来。”

　　这一路，走得特别快，效率也特别高。但返回到小区门口时，朱建明突然停住脚步，与饶文玖说道：“还有件很重要的事情，垃圾分类不能忘！”

　　于是，大家又在小区门口，讨论起垃圾分类硬件设施的点位、建设等问题。朱建明语重心长：“老旧小区改造，垃圾分类这块工作不能忘，否则以后又得推倒重来、修修补补。”

　　讨论改造中的不足之处

　　还有一个问题，也让饶文玖心烦——单元楼道变漂亮了，但老小区里如同蜘蛛网般的弱电网线，特别煞风景。

　　面对区委书记，饶文玖实话实说：“弱电上改下，经费实在是不够啊！”朱建明马上应允：“我们就是你们的后援军，回去研究下，尽量给解决经费问题。”

　　这句话不是虚的。

　　走访结束后，朱建明立即回到拱墅区召集各部门开会，商量全区老旧小区改造方案，对区财政局说的第一句话就是：“取之于民用之于民，要舍得为老百姓花钱，不要把资金压力踢给街道”。

　　比学赶超为民生

　　这件事拱墅要做全国样本

　　据目前统计，至2022年底，拱墅区计划改造老旧小区约123个、1488幢、6.8万套、433万平方米；保障性安居小区约8个、131幢、0.9万套、95万平方米。

　　和睦新村老旧小区改造的经验和不足，朱建明把它带到了拱墅区老旧小区改造提升会议上，进一步动员和部署。

　　老旧小区要怎么改？标准怎样？如何长效管理？会议现场，住建、城管、民政、公安、财政、街道等多个相关部门代表做了表态发言，他们提出来的建议和意见，都将在拱墅区实施方案中细化。

　　其实，拱墅在老旧小区改造上，已有很多好的方法和经验。

　　去年，米市巷街道大塘新村开始了第一轮老旧小区微更新。今年即将完成改造的二期，相较于去年的“美观”，则更注重于用简单易参与的方式实现营建，并作出可以让居民参与其中的方案设计。设计师从活动的主导者，一步步转变成参与者、协助者。小河街道广兴新村也首创“红茶议事会”民主协商的方式，经6轮商讨，最终确定了小区改造提升方案。

　　这些好的方法和经验，都将在细化方案里得到体现。“我们还会在各个街道之间，掀起比学赶超的氛围。”朱建明告诉记者，拱墅每年都会进行一场重点工作“大比武”，可以围绕老旧小区改造主题再加赛一场。“到明年，我们的大比武，肯定有老旧小区提升改造和垃圾分类这两项。”

　　“这是一场涉及拱墅近十万百姓的民生大事。”朱建明说，“谋划要有深度，推进要有速度，工作要有力度，保障更要有气度。只有认准一件事，一扎到底，才能把拱墅的老旧小区改造做成全国样本，才能真正把民生实事做到老百姓的心坎里。”