“改”出生态美丽新杭州

　　山明水秀，晴好雨奇，杭州一直是生态文明之都。

　　十年间，杭州作为美丽中国建设的一个样本，一直在保护环境、守护画卷、呵护美丽，而开展环保督察是一个很好的契机。

　　自2017年接受第一轮中央生态环境保护督察以来，杭州坚决落实碳达峰碳中和要求，把中央督察和省委督察反馈的每个问题当作一道政治“必答题”，不论是突出的环境污染问题，还是群众身边的油烟、垃圾等扰民“小事”，只要有群众反映，杭州各地都切实做到坚决整改、全面整改、彻底整改，赢得了百姓普遍称赞。

　　督察整改为契机 重塑新生态环境

　　这些年，杭州以两轮中央督察和省委督察改为契机，全力推进生态环境治理体系、方式和制度重塑，生态文明之都特色优势不断彰显，成绩斐然，百姓对生态环境的满意度持续提升。

　　根据市生态环境局提供的数据显示：第一轮中央督察以来，市区PM2.5年均浓度由45微克/立方米下降至28微克/立方米，空气优良率由74.2%上升至87.9%，市控以上断面水质优良率由88.5%上升至100%，污染地块安全利用率保持100%。临江环境能源、临平净水厂、市第三工业固废处置中心等一大批重点项目陆续建成，全市城镇污水处理能力达403.9万吨/日、一般工业固废处置利用能力达360万吨/年、危废处置利用能力145万吨/年，实现原生生活垃圾“零填埋”。环境信访投诉量从2017年的19076件减少至2021年的12246件，相比下降36%，生态环境公众满意度得分从2017年75.89提升至2021年82.92，连续15年蝉联中国最具幸福感城市，被评为全国唯一的“幸福示范标杆城市”。

　　强化数字赋能 拓展整改成效

　　近日，杭州市生态环境监测中心在亚运场馆周边采集了70余个水质监测点位样品，将这些样品批量放入了一套全自动智能分析系统，原先至少需要两个人花一天时间分析样品，现在系统就能自动操作，一个批量可以达到200多个。

　　这个水质监测智能化系统，被行业称为杭州“生态环境监测AI人工智能实验室”，当前主要进行水质智能化监测实验和系统改进，助力亚运水环境保障工作。

　　这些年，杭州生态环保部门发挥杭州“数字治理第一城”优势，通过大数据、人工智能等技术手段，加快打造一批管用实用、群众满意的应用成果，不断拓展问题整改成效。目前，杭州“生态环境监测AI人工智能实验室试点”和“生态环境监测无代码技术应用试点”两个项目入选全国试点。另外，杭州在全省率先开发督察信访问题办理系统，将中央督察交办信访问题第一时间录入系统，并通过线上进行交办督办、统计调度、预警提醒、销号办结，做到信访办理全过程上网。

　　出台全国首部生态“特区”保护法规

　　淳安是全省唯一的特别生态功能区，其境内的千岛湖被誉为“天下第一秀水”，这些年来，其优美的生态环境也受众人追捧。

　　2021年，杭州出台了《杭州市淳安特别生态功能区条例》。这是淳安特别生态功能区设立以来首部“量身定制”的法规，也是全国首部生态“特区”保护法规，为高标准保护和高质量发展定下“规矩”。《条例》制定过程中“特别”贯穿始终，进行特别的生态保护，采取特别的管理体制，实施特别的绿色发展，实行特别的保障措施，采用特别的考核机制，通过严格保护和强化保障并举，实现保护和发展之间的平衡，既要保护好千岛湖一湖秀水，又要保障好淳安40多万老百姓的民生福祉。

　　市生态环保局相关负责人表示，生态文明建设是一项长期而艰巨的系统工程，涉及政府各部门和社会各领域，只有将立法工作与生态文明建设重大决策相结合，才能运用法治思维和法治方式切实有效地推进生态文明建设。2016年，杭州市出台《杭州市生态文明建设促进条例》，确立我市生态文明建设指导思想、基本原则和基本制度，进一步将生态文明建设纳入法治化、制度化轨道。十年间，杭州还陆续制修订了《杭州市大气污染防治规定》《杭州市机动车排气污染防治条例》等十余部地方性法规，涵盖大气、水、噪声、生态保护等各领域，生态环境地方性法规体系进一步完善。