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全国首创!给浙江百年老站加个“盖”

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—2022—
10/24
14:09:18
2022-10-24 14:09:18 来源:浙江新闻客户端 记者 方臻子 张帆

  1907年8月23日,浙江历史上第一条铁路——江墅铁路建成通车,“艮山门站”开启了绵延百年的传奇故事。

  从浙江最早的火车站之一,到杭城最重要的铁路货运站,再到2016年退出货运历史、成为纯粹的“动车所”,如今的艮山门站不再是车水马龙的城市枢纽,而是一道割裂城市的“伤疤”。

  为什么这么说?如果站在文晖大桥上往下看,两边是高楼林立的现代城市,中线却是动车所密集的铁路线、巨大的白色工棚、窄小的道路,犹如一道“城市裂谷”。

  艮山门站,还能再现往昔的荣光吗?

  早在2018年,杭州开了一个巨大的“脑洞”:要在艮山门动车所上盖个“大屋顶”,屋顶下仍然是动车所,屋顶上则进行城市开发。

  这个大胆的想法,不仅是国内首创,国外也没有城市做过。

  终于,好消息传来。近期,谋划了四年之久的艮山门动车所改扩建工程初步设计获批,最快年内就能开工。

  未来的艮山门,会是什么样子?

    01天空之城

  动车所,全称“动车运用所”,是高铁动车停车、检修、维护的地方。在今年9月杭州西动车所落成之前,杭州只有艮山门这一个动车所,主要解决沪杭高铁的动车存放和维护问题。

  动车所上盖,顾名思义,就是在动车所上造一块巨型盖板。盖板下保留动车所功能,盖板上建设一个“天空之城”。2018年,杭州就提出了这个大胆的想法,因为是全国首个,项目推进十分缓慢。

  这一等就是四年。更没想到的是,杭州西站动车所上盖抢先建成,跑到了艮山门前面、成为全国第一。

  好在,艮山门动车所上盖“虽迟但到”——就在杭州西动车所上盖宣布投用后没几天,艮山门动车所改扩建工程初步设计,获国铁集团、浙江省人民政府联合批复。

  知情人士告诉涌金君,艮山门动车所上盖实际上有2个项目:动车所、盖板。目前,两个项目都已批复,但动车所还有后续程序要走。如果顺利的话,今年底到明年初,项目就能开工。

  据介绍,项目北至德胜快速路,南至文晖大桥,西至胜景路和绍兴路,东至尧典桥路。这是一个特别狭长的地块,南北长约3公里、东西最宽的地方有300多米。

  盖下的动车所将进行改扩建,从原来的15条存车线、一座4线检查库,扩容到47列位存车线、一座14线检查库,可满足远期杭州枢纽内的检修和存车需求。

  但因为加了“盖子”,动车所的噪音污染、光污染、视觉污染及对周边其他项目的影响都会大大降低,进而消除动车所的“邻避效应”。

  值得一提的是,靠近尧典桥路的3条铁路正线之上,也会建一条长隧道,相当于一个小盖板。这样,整个区域都不会受到铁路的影响了。

  庞大的盖板,用约4000根2米×2米的立柱支撑起来。盖板共有2层,一层高9.8米、二层高16.3米。

  “天空之城”就建在二层盖板上,相当于在5层楼高的“平地”起高楼:总开发面积约62万平方米,其中住宅51万平方米,将按照“未来社区”的要求进行规划建设,配套2个幼儿园、1个九年一贯制学校、商业等等。

  两层盖板之间的夹层内,是内部道路、公共交通系统、约6000个停车位、设备层以及绿化等,可以理解为“天空之城”的地下层。

  项目还会建设2条下穿隧道,打通原本的“断头路”,以解决跨区域的交通问题。

  不过,如果想买艮山门上盖项目的住宅,还得耐心等待。

  据透露,上盖开发分为2期,一期先建设项目西半片,工期为一年半至两年。2024年盖板建成后,进行上盖土地的收储和出让,才能进行开发建设。为保障动车所功能,一期动车所改扩建完成后,二期才能动工,建成时间约在2027年6月。


  涌金君粗粗估算了一下,如果进展顺利,一期住宅最早在2024年入市,2027年-2028年才能交付;而二期盖板上住宅的交付时间,可能要等到2030年以后了。

    02缝合城市  

  艮山门动车所上盖不仅是城市对国土空间节约集约利用的创举,对城市更新也有非凡意义。

  和杭州一样,全国很多城市都对高铁“又爱又恨”,高铁带来了人流、物流、信息流,但高铁线路往往穿越城市,线路、运用所、检修站所等,占用大量城市建设用地,也一定程度上割裂了城市空间,制约了周边地带的发展。

  杭州拿艮山门动车所做文章,就是一个相当聪明的尝试。

  浅浅算一笔土地经济“小账”:艮山门项目总投资约80亿元,而以周边文晖板块的地价和房价作为参考,仅盖上住宅的土地价值就超150亿元。“盖子”一盖,黄金万两。

  更重要的还有城市发展的“大账”:艮山门直线距离杭州中心武林广场仅2公里,但因为这道“城市裂谷”长期存在,附近的城市界面更像是一个城郊结合部。

  艮山门动车所上盖的建设,就起到了缝合城市的作用。建成后,两边的文晖板块和三里亭板块,能无缝衔接到一起,从武林广场、城东新城到钱江新城二期的杭州“东轴”,立马通畅了。

  在艮山门之前,重庆沙坪坝铁路综合交通枢纽上盖,也是一个上盖开发“缝合”城市的好案例。沙坪坝是国内首例建成的最大规模高铁站上盖综合开发项目,“高铁穿楼”的奇景一度在网上刷屏。

  此前,受到高铁线路的影响,南北的沙坪坝和小龙坎片区完全割裂,项目不仅破解了交通不便的难题,还让沙坪坝一跃成为区域活力中心。

  不过,重庆沙坪坝是高铁站的上盖TOD,全国不少地方都在按照这个模式建设,像刚刚投用的杭州西站也是如此。而艮山门是动车所上盖,它没有站点、不是TOD,所以其意义与车站上盖又有所不同。

  杭州国际城市学研究中心专家邵莹表示,围绕动车所上盖开发可以形成城市组团(综合开发片区)。该组团(片区)往往可以有效推动相关高铁新城的进一步“扩能”,为高铁新城大TOD综合开发提供更丰富的建设用地资源。

  03难度颇大

  对于这样的上盖开发,你也许并不陌生。

  杭州已有两个非常成功的地铁车辆段上盖案例:一个是位于艮北的地铁绿城杨柳郡,一个是位于余杭五常的万科未来天空之城。

  都是加个盖板,地铁和动车所的上盖,难度却不是同一个量级。

  中国城市规划学会曾这样评价艮山门项目的难度:涉及部门较多,没有先例可循,规划研究、投资立项、土地供应、工程建设等环节复杂。

  具体而言,难度主要在于两方面:

  一是技术难度大。

  相比地铁杨柳郡的盖板一层高8.7米、二层高11米,艮山门动车所的盖板要高出5米多,难度、造价等也相应上涨。

  同时,艮山门动车所上盖场地条件复杂,有铁路正线、地铁隧道区域、河流暗渠、咽喉区等,还涉及2.75万伏的接触网等地铁上盖没有的高难度问题。

  并且,这是一个既有项目,建设时还要兼顾动车所的正常运行。此前,不管是杨柳郡、未来天空之城,还是杭州西动车所,都是新建项目,没有这方面的牵制。

  二是体制难点多。

  刚才已经说过,艮山门动车所上盖包括2个项目,仅铁路方面就涉及2个指挥部:动车所改扩建由杭州铁路枢纽指挥部负责,上盖板部分又属于艮山门指挥部。所以,不同指挥部之间的协同就非常重要。

  同时,这里又涉及到土地产权问题。上盖产生了价值不菲的土地,地方政府与上海铁路局如何协调,打通体制机制的障碍构建利益共同体,是一项有改革意义的新挑战。

  据悉,艮山门引入了“空间出让”的概念。虽然这种产权划分方法地铁领域已臻成熟,但在铁路领域只有少量尝试。

  “这个项目在全国是一个标杆,但难度也很大。怎样做到像‘下围棋’一样的攻守平衡,既把特色亮点呈现出来、去全国推广,又能守住经济和项目运营,是非常关键的。”中国工程院院士王建国这样评价。

  毋庸置疑的是,中国的城市化正从增量时代走向存量时代,而既有高铁动车运用所上盖项目在全国范围内还是空白。杭州如果能把艮山门动车所上盖做好,就能为全国成百上千个城市走出一条铁路土地再利用的新路。

   百年“艮山门站”,能为中国城市化写好这段新传奇吗?

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标签:动车;山门;盖板;天空之城责任编辑:田雨阳
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动车所上盖,顾名思义,就是在动车所上造一块巨型盖板。盖板下保留动车所功能,盖板上建设一个“天空之城”。2018年,杭州就提出了这个大胆的想法。