浙江在线12月6日讯 上周，美团外卖、美团团购、饿了吗、百度外卖、百度糯米等涉餐平台企业的相关负责人从北京、上海等地来到金华，对接使用我市推出的“涉餐平台”智慧监管系统，并规范公司在金华当地的经营行为。据了解，这几家外卖订餐平台即将把金华分部的数据接入系统，我市外卖网络订餐线上线下一体化监管格局进一步夯实。

　　乱象丛生 无证无照经营屡禁不止

　　近年来，网络订餐发展异常迅猛，原来通过打电话叫外卖，后来到外卖网站订餐，再到如今通过手机APP订餐，不仅订外卖的方式越来越多样便捷，在各家涉餐平台上线入驻的餐饮店也直线飙升。

　　看到外卖市场庞大，就有涉餐平台为了“抢蛋糕”而不顾规矩。在市场准入这点上，实体餐饮店就在监管部门眼皮底下，要想开张做生意必须办齐证照，符合各方面标准。但是，涉餐平台里往往窝藏着一些无证无照的“黑馆”。

　　去年1月，我市出台《加强第三方交易平台网络订餐活动监管的意见》，并推出“看标订餐”亮照经营模式。涉餐网络平台首先要亮照经营，同时所有入网的餐饮单位必须证照齐全，就可在餐馆名字前加缀一个盾牌形状的标识，消费者点击该标识就可清楚看到该餐馆的营业执照、餐饮服务许可证、经营范围和许可证有效期等信息，这在一定时期内保障了我市网络订餐市场的安全环境。

　　不过，一些全国性交易平台基于需要保持全国统一的操作模式，对我市“看标订餐”的配合程度不高，配合“看标订餐”的多是本地注册平台。而且，当前我市本地涉餐平台急剧萎缩，外卖市场几乎被美团、百度、饿了吗等全国性涉餐平台抢占，“看标订餐”的约束力日渐式微。今年10月25日，市市场监管局对涉餐平台开展了突击检查，发现仍有70多家餐饮店无证照或挪用假证入网经营。

　　有法可依 涉餐平台应核验入网商户

　　市市场监管局网络经营监管处副处长周丞说，从前期查处情况看，我市的涉餐平台主要存在以下问题:无营业许可证、无餐饮许可证，双证均无就让其上线经营;单证经营;证照到期仍然让其在线经营;用假证照或不是本店的证照经营。此外，还有一些采取不正当方式进行竞争、自行屏蔽差评的行为。

　　“涉餐平台是为消费者、商家提供方便，不能变成无证商家违法经营的温床。”周丞说，涉餐平台核验入网商户的责任义务有法可依，根据《食品安全法》相关规定，网络食品交易第三方平台提供者应当对入网食品经营者进行实名登记，明确其食品安全管理责任，依法应当取得许可证的，还应当审查其许可证。

　　“但是，从去年1月的‘看标订餐’开始监管，到今年的‘净网行动’专项整治逐步加大监管打击力度，将近两年时间无证无照经营主体始终没有彻底从涉餐平台根除。”周丞说，部分平台为了业务量，甚至不惜触碰法律红线，去吸纳无证无照的餐饮主体入网，不仅没有依法履行平台的审查义务，还为无证无照餐饮主体的违法经营行为提供便利，甚至允许违法主体用假证上线。

　　今年持续开展的“净网行动”专项整治中，市场监管部门对全市9800多家网络供餐单位进行了全面核查，共查处下线无证入网餐饮单位近1200家，并对无证黑商入网经营情节较为严重的美团团购平台进行了立案查处。“涉餐平台核验入网餐饮单位资格是法定责任，如不遵照法律履行将受到严厉制裁。”周丞说。

　　拨乱反正

　　智慧监管扎紧外卖篱笆

　　全国性涉餐平台在地方上不守规矩只看业绩的行为，对监管部门提出了新课题，必须推陈出新见招拆招。

　　12月1日，我市在全国率先推出的“涉餐平台监管系统”上线，线上线下一体化的大监管格局进一步夯实。近期，美团外卖、美团团购、饿了吗、百度外卖、百度糯米等相关涉餐平台企业即将接入该系统，标志金华外卖网络订餐全面进入“智慧监管”时代。

　　据了解，该系统分为企业端和监管端，涉餐平台可以通过系统查询入网餐饮单位的登记情况，核查主体资格的真实性，并通过系统将入网餐饮单位的营业执照、许可证等资料拍照上传;另一方面，市场监管部门可以通过系统查看入网餐饮单位的证照情况，并自动推送预警信息，提醒涉餐平台履行审查义务。

　　“比如一家餐饮店的食品经营许可证快到期了，系统会根据具体情况分为黄色预警、红色预警推送给涉餐平台。”周丞说，通过智慧监管系统，实现了线上线下一体式监管，实地检查的情况能及时反馈到系统中，系统中发现的问题将在实地检查中得到落实，运用“互联网+”思维破解网络食品安全监管难题。“‘涉餐平台监管系统’的核心思路就是‘治未病’，化事后追责为事前监管，最根本的是要维护消费者。”

　　“以前为了履行审查义务，我们花费了大量人力物力，很多时候仍旧无法准确判断入网餐饮单位的主体资格是否真实，有了这个系统，我们可以随时查询获取信息，提高审查效率。”涉餐平台相关负责人表示。

　　“智慧监管时代意味着监管模式的变革，也为食品安全社会共治插上翅膀。通过智慧监管，把监管者、经营者、消费者紧密联系在一起，实现信息互通、资源共享，让政府部门与平台、商家的联系变为双向且更具连贯性，从而营造出监管者高效履职、经营者依法经营、消费者放心消费的良好氛围。”市市场监管局局长施欣辉说。