金华日报4月10日讯（记者 唐宇昕）这几日，一则公告引起关注：4月10日，金义都市新区管委会对位于新区明丽街、履湖街交界区块以及希望路、王里源路交界区块的5宗工业标准地以税收竞价的方式进行公开招商。

　　特别的是，除了环境指标、产能指标等，这5宗用地设置了亩均税收起始价，税收出价最高的为竞得者。“标准地”不是新鲜事，但以税收竞价进行招商，并不常见。新区在全市首推竞税收标准地，深化企业投资项目“最多跑一次”改革，推动高质量发展。

　　标准在先 监管在后

　　两项扩展 项目“明白进门”

　　昨天，在新区各“标准地”工地，工程机械紧张作业，建设热火朝天。“标准地”的推出，使企业项目审批加倍提速。

　　所谓“标准地”，就是对每一块建设用地的规划建设标准、能耗标准、污染排放标准、产业导向标准、单位产出标准等进行明确，带地一起出让。这就意味着企业在拿地前，就已经知道该地块的使用要求和标准，拿到“标准地”，经相关部门“一窗受理”后，就可以直接开工建设，不再经过各类审批。

　　新区加快“标准地”改革，目前已推出6宗用地，而接下来，将开启“标准地”改革新模式。

　　记者从新区有关部门了解到，《金义都市新区“标准地”实施方案》和《金义都市新区“标准地”实施细则》已下发，引进培育优势产业，加快推进先进制造业的引领。围绕“定标准、定地价、竞税收”的原则，新区建立“标准地”出让制度，推进企业投资项目用地出让改革，充分发挥市场在土地资源要素配置中的决定性作用。

　　以往，“标准地”采取净地出让+承诺制+代办制的方式进行，而此次新区改革扩展了两项新内容，分别是竞税招商和依约监管，再添“双轮驱动”。

　　同一厂区内，将厂房分割出租或转租，形成“厂中厂”，在新区，这样的现象并不少见。又或者是企业把工业用地拍走，但亩产税收跟不上，部门监管难。新区“标准地”改革突出结果，“标准”在先，从源头上消除了项目不实、多变等问题；监管在后，强化部门责任，监管更加规范。达不到约定的亩均税收，有关部门将依约管理。

　　税收“明码标价”，项目“明白进门”，在“标准地”里算好“亩均账”，今后税收考评作用明显，以亩产论英雄的导向更加明晰。

　　根据“标准地”出让管理实施细则，企业应履行按期开竣工责任、按期投产责任、按约缴纳税收责任。新增工业用地项目投产后，每5年为一个周期，其间项目亩均税收由新区投资促进局和税务部门认定后，视履约情况逐年退还税收保证金。企业投资项目按约定完成各项约定指标，也有奖励。

　　抬高门槛 减少审批

　　五个创新 实现“企业零跑”

　　“标准地”竞税收改革，是新区加快转型升级的举措、提升土地资源效用的新抓手，成为助推高质量发展的不二选择。据介绍，改革将创新五大内容：

　　首先是创新用地标准，提高入园门槛。根据产业准入、功能划区和相关区域评价要求，结合新区实际，建立“标准地”指导性控制指标，并突出“亩均税收”指标，同时设置研发、人才、品牌、科技竞争、知识产权等“软指标”。

　　其次是创新择优方式，提高土地效益。深化“亩产论英雄”，探索工业用地弹性出让、年租制管理，探索企业在线下公开竞拍亩均税收方式。

　　其三是创新操作流程，强化实施效果。建立“标准地”出让联审制度，设定“标准地”地块经济技术指标、亩均税收、规划指标、土地价格、能耗指标、环境指标和建设标准，将其纳入承诺制，作为土地利用履约考核的依据。实行地块定标、按标出让、承诺许可、按标实施、对标验收。

　　其四是创新监管方式，强化履约保障。根据“谁主管、谁负责”的原则，建立“标准地”项目建设、竣工验收、达产复核等监管机制，实施全覆盖、全过程的联动协同监管体系。实行有奖有罚、奖惩并行的奖惩制度，按照亩均效益综合评价，实行项目全生命周期闭合管理。

　　其五是创新服务方式。建立“标准地”项目前期辅导服务机制，确保“净地出让”，实现项目精准落地。按照“最多80天”要求，做好企业“一对一”代办服务，实现企业“零跑”。

　　目前，新区已成立“标准地”出让工作领导小组，领导小组下设办公室，负责“标准地”出让推进过程中的重大事项协调，指导建立监督和监管机制。建立联席会议机制，负责统筹推进项目用地“标准地”出让相关工作。

　　以“标准地”破题，新区将着力打造“万亩千亿”产业大平台，推进供给侧结构性改革，全力提高亩产效益，进一步优化新区营商环境，为产业转型升级吹响集结号。