浙江在线12月7日讯（记者 袁华明 翁杰）11月29日上午，省十三届人大常委会第十五次会议审议通过《义乌国际贸易综合改革试验区条例》。条例分7章、37条，涵盖管理体制、产业发展、贸易便利、金融服务、营商环境等多个方面，该条例自2020年1月1日起正式实施。

　　今年1月4日，《义乌国际贸易综合改革试验区框架方案》正式印发。2月27日，义乌国际贸易综合改革试验区管委会（以下简称管委会）挂牌。《义乌国际贸易综合改革试验区条例》的通过是义乌国际贸易综合改革又一个新的里程碑，意味着这项改革有了地方立法的保障。

　　赋予更多权限

　　“不等不靠，先行先试。”义乌从浙中内陆小县发展到今天，从国际贸易改革综合试点到国际贸易综合改革试验区，一直以来都有敢闯敢试的精神。这次地方立法赋予管委会更多权限，为义乌放开手脚干事创业提供了良好的法治环境。

　　按照条例的规定，管委会行使国际贸易改革领域省级权限，省政府根据试验区开发建设和改革创新需要，依法授予管委会其他省级管理权限。该管委会是省政府的派出机构，负责义乌国际贸易综合改革试验区的统筹规划、开发建设管理、重大项目招商布局等工作。

　　同时，条例还对属于省政府及有关部门的管理权限作了规定。除法律、行政法规明确规定不能委托行使的外，省政府及有关部门可以委托管委会行使。管委会行使与设区的市同等的经济社会管理权限，但法律、行政法规明确规定应当由设区的市行使的职权除外。

　　“条例赋予管委会更多的权限，特别是一些省级权限的下放，有利于管委会更加灵活地作出决策，更好更快地推动改革。”中国计量大学法学院副教授汪江连说。

　　着眼贸易便利

　　进一步加大国际贸易便利化是这个条例的亮点之一，条例涉及的内容不少与国际贸易便利化有关。

　　自今年初《义乌国际贸易综合改革试验区框架方案》印发以来，义乌深耕贸易便利化体制改革，复制推广51项自贸区经验，形成开展全国县级市首单进口非特殊用途化妆品备案业务，探索形成跨境电商贸易数据认证等100余项创新案例。目前义乌已开通11条线路，辐射欧亚大陆37个国家和地区。

　　值得一提的是，义乌还孵化贸易新业态新模式，深入推进与阿里巴巴eWTP战略合作，创新出口模式，跨境电商保税进口菜鸟仓正式运行，阿里巴巴国际站建立义乌线上专区。最近又设立面积12万平方米、拥有35个国家馆的进口市场孵化区，实现进出口货物集拼转口。

　　条例对义乌试验区建设综合保税区、开展市场采购进口贸易机制创新、推动义乌国际陆港和宁波舟山港一体化发展、创新电子商务管理模式等有不少前瞻性规定，这些规定被纳入“贸易便利”专章。

　　条例规定：“高水平建成世界小商品之都，辐射带动金华义乌都市区和省内其他区域发展。”小商品连着大世界，义乌作为“一带一路”建设的重要节点城市，在对外开放中发挥着特殊的作用，已经在海关、税务、外汇、信用管理等方面探索出不少经验。条例的出台，有利于巩固和推广义乌既有改革成果，也有利于义乌明确进一步改革的方向。

　　纵深推进改革

　　通过立法的方式巩固改革成果、推动改革向纵深推进。义乌市委改革办负责人表示，条例的通过和实施将有利于充分发挥义乌市场的独特优势和作用，在更大范围、更宽领域、更深层次实施全面开放的政策举措，进一步拓展对外贸易多元化，也将有利于保障义乌国际贸易改革在法制轨道上运行，拓展先行先试的制度空间，更好地用法治思维、方式推动治理现代化。

　　“条例即将正式实施，其意义远不止于义乌这一域，更在于对全省乃至全国建立更高层次对外开放具有带动作用。”省商务厅贸发处相关负责人表示，条例指出融入和服务“一带一路”建设是试验区的重要使命之一，作为全球小商品贸易中心，义乌在“一带一路”建设中具有重要战略地位，“义新欧”中欧班列、义甬舟大通道等重要开放平台也都具有全省性、全国性开放价值。

　　相信通过条例的出台，义乌将进一步总结国际贸易综合改革成果和经验，有针对性地加强制度谋划、制度设计、制度保障，有利于整合各方资源、调动各方力量参与义乌试验区建设的积极性，形成合力，将国际贸易综合改革向纵深推进。