“手机里点开‘金华绿行’App，哪里有充电站、还剩几个桩位、收费多少一目了然，给车充电不会再像无头苍蝇一样。”昨天，金华市民王先生使用了“金华绿行”App，点赞这款应用给新能源车主带来的便利。据了解，该应用是省内首个政府性电动汽车充电基础设施监管服务平台，也是金华市推进数字化改革的新产物。

　　今年以来，金华市深入贯彻落实全省数字化改革部署，坚持“一号工程一把手抓”，压紧压实各级各部门“一把手”抓改革责任，常态化体验检视多跨场景应用项目，营造“以上率下跟我上”的浓厚氛围。在场景谋划建设中，以需求分析为基底，以多跨协同为关键，以制度重塑为根本，梳理形成“10+10+X”重点特色多跨场景目录，着力打造一批具有金华辨识度、在全省有推广价值和借鉴意义的改革成果。

　　坚持需求导向

　　明确改革目标

　　推进数字化改革，需求分析是逻辑起点。金华市围绕党政机关整体智治、数字政府、数字经济、数字社会、数字法治五大系统，着眼重大任务、群众高频需求、企业共性需求等，找准改革落点，明确改革目标。

　　立足重大任务，服务重大战略落地。在山区县武义，越来越多山民下山搬迁成为市民。农户的身份职业一起换，生产生活一起转，不仅拓宽了增收渠道，还能享受优质公共服务。但好政策也有小烦恼，申请搬迁农户需提交身份证、户口簿、结婚证等佐证材料，不动产权证、集体土地使用权证等宅基地权属来源材料，还要签订一系列协议。材料多、来回跑，很是让人头疼。针对这些需求和问题，武义谋划建设下山搬迁共同富裕“一件事”多跨场景应用，开发了面向受众端简单易操作的数字化工作平台，实现下山搬迁申请全网办。后续，该平台还将在安置选择、就业帮扶、就学就医等方面拓展应用，提供下山搬迁共同富裕全过程服务，让群众轻装迈向共富路。

　　立足群众高频需求，解决“急难愁盼”问题。医疗保障、养老服务、孩子入学等群众高度关注事项，都在多跨场景应用谋划建设范畴之内。如金义新区在居家养老模式基础上，以数字化改革为引领，推出智慧养老多跨场景应用。从实际效果看，配送给老人们吃的饭菜制作全程可视化；需要理发、清洁等服务，亲属可在网上点单；厨卫与卧室还能配备烟感、气感、智能床上感知等设备，如出现突发情况，系统将自动报警，并推送至社区工作人员或老人子女处。运行以来，该应用已为1万多名老人提供服务，满意率95%以上。

　　立足企业共性需求，着力打破发展瓶颈。针对外贸领域物流、资金、监管三大需求，金华市建设出口贸易履约平台，搭建“金”“易”“达”三大系列应用，推动实现“货物出得去、货款收得回、监管管得好”。为了发展壮大特色产业，人才科技“揭榜挂帅”云平台、五金（电动工具）行业产业大脑、棉纺织产业大脑、横店影视文化产业大脑、磐安县中药产业大脑等应用有序开发建设，以数字化改革添动力。

　　可以看出，金华市抓数字化改革，不仅搞清楚需求从哪里来，更看中改革往哪里去。从需求里提取目标、明晰路径，越改越坚定、越改越有劲。

　　突出多跨协同

　　推动改革跃迁

　　数字化改革之所以牵一发动全身，是因为激活了多跨协同的动力源。通过处理好“三对关系”，金华市将多跨协同贯穿数字化改革始终。

　　统与分。从全市首批“10+10+X”重点特色多跨场景目录看，统的是“全市一盘棋”大格局，分的是各县（市、区）与五大系统牵头单位及有关部门各就各位。统与分之间，数字化改革任务明确、跑道不偏，各方基础优势、资源力量得到合理配置，各地各部门积极性主动性得到充分调动。每个主体负责一到两个多跨场景应用建设，有利于尽其所长、集中精力抓推进，这也是数字化改革不求多但求质、求解决问题的务实之举。

　　内与外。建好多跨场景，关键在于突破单个条线、形成多跨之势，实现政策集成、业务集成、服务集成。这就需要内通外联，从更大范围、更宽领域、更多层级来推动。在金华，“无病安心、有病宽心”逐渐成为现实。金华市集成既有医保各项改革成果，把“全民安心医保城市”作为数字化改革特色品牌来打造。具体工作中，围绕“全民医保多重覆盖、保障水平全面提高、医疗医保精准便捷、基金监管严密有力”4项任务进行拆解，纵向贯通国家、省、市、县医保部门和各医药机构等5个层级，横向联通政府部门、商业保险、银行、商业平台等16个部门和行业，层层联动、协同推进。数据显示，改革后金华市参保群众待遇显著提高，住院综合报销水平达85%，同时医保基金支出增长率控制在合理区间，医疗机构效益提质增效。跨层级、跨部门、跨领域的综合集成改革效果充分显现。

　　点与面。内通外联重在多跨，点上探索、面上推广重在协同。经过近年来的创新实践，永康在建设“无废城市”方面已有成熟经验。在此基础上，工业固废“一件事”应用场景迭代而生，依托数字化改革打通浙里办、浙政钉和固废信息系统等平台，从服务端解决企业固废无处堆放、渠道不畅、成本较高的处置难题，从治理端破解工业固废混填、倾倒的困境，为全市工业固废处置找到通用标准解法。我建你用、你建他用、他建我用，进入“建一个用一个，成熟一个带动一片”的良性循环，数字化改革也能“降本增效”。

　　注重制度重塑

　　提升改革质效

　　以改革治顽疾、利长远，根本在于破除体制机制障碍，推动制度重塑。在多跨场景应用建设运行中，金华市着力构建“解决问题—发现制约—破除障碍—重塑制度”的闭环，努力提升改革质效。

　　“以前来检查，文化、市场监管、公安、消防等部门是单独行动，这个查完，那个又查。现在他们一起来，一次性把该查的全查了。”市区一家网吧业主徐先生说，监管部门“组团检查”的方式效率很高，他可以更安心地搞经营。这样的联合监管场景便是改革带来的变化之一。

　　就市场主体监管而言，各地普遍存在监管力量与市场主体数量对比悬殊、监管执法的有效性和协同性不足、精准性和预见性不够等问题。正如前面提到的执法检查，部分行业主体所涉及的主管部门和检查项目并非单一，因此常被多头执法、重复检查，不仅检查单位负担重，经营主体也频受“打扰”。问题症结在于，监管过程囿于单个条线，缺乏联合监管的机制和手段。金华市的解法是，搭建市场主体事中事后数字化监管平台，清单化列出各部门执法事项，建设“主题一件事”场景应用，根据不同监管主题安排相应监管部门“组队”，从跨部门、跨层级、跨区域、跨行业、跨监管方式5个不同维度，开展联合监管任务。目前，依托该平台功能，已全新组建50个“双随机”跨部门联合抽查事项，联合监管场景正在不断铺开，多跨协同监管模式正在固化，形成制度性成果。此外，该平台还搭载了“清单AI设”“信用精准管”等应用，标准化设定执法检查程序、表单、内容，推进企业信用风险分级分类监管和政企共治，从制度层面强化精准监管、闭环监管。

　　以多跨场景应用为重要抓手的数字化改革，正在改变经济社会发展的方方面面。金华市将以“三张清单”为抓手，以改革破题打破瓶颈为核心，更好统筹调动各地各有关部门力量，加快推进“10+10+X”重点特色多跨场景应用建设，力争形成更多硬核成果。